辽宁
近期，自主更新“原拆原建” 模式在老旧小区居民中引发热议。从“要我更新”到“我要更新”——这从来不是简单的楼房翻新，而是住房制度改革、城市治理创新与民生需求升级的同频共振。
从福利分房到商品房，再到健全“市场+保障”住房供应体系，如今步入存量更新阶段——轰轰烈烈的大拆大建渐次退场，居民主导、精细提质的自主更新，是城市更新领域新的探索方向。
过去，城市建设走的是增量突围之路，群众形成了“等拆迁、盼补偿、靠政府”的固有思维。传统改造模式存在形式单一、沟通被动等问题，容易引发邻里矛盾与改造纠纷，制约城市治理提质升级。
如今，城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效，城市更新进入重要时期，传统改造模式已难以适配现实需求。政府整体征收改造面临巨大财政压力，老旧小区空间受限、收益偏低，难以激发市场开发活力，单纯修缮也无法根治设施老化、安全隐患突出等深层问题。在此背景下，以“自主决策、自主组织、自主出资、自主分配”为核心的居民自主更新（原拆原建）模式，开始进入公众视野。
面对这些共性难题，不少城市积极探索破局路径。作为2025年入选中央财政支持实施城市更新行动城市，乌鲁木齐的实践颇具代表性。
据统计，全市2000年前建成的老旧楼栋占比达十分之一。首批商品房历经约三十年使用，管线老化、户型落后、安全隐患等问题日益突出。为此，乌鲁木齐持续推进老旧小区改造、城中村（自建房）改造、强化党建引领提升物业服务等措施，推动城市治理从单向管控转向社区、物业、业主委员会、居民多元共治。而自主更新（原拆原建）模式的推出，更是从制度层面重构了城市更新的运行逻辑。
在乌鲁木齐建国路220号院8号楼首例自主更新“原拆原建”改造工程成功实践的基础上，全市进一步完善政策体系，出台老旧小区自主更新（原拆原建）专项指导方案，明确全流程规范，推动自主更新（原拆原建）从“个案突破”迈向“批量推进”。
新政打破了固化的房龄、结构准入门槛，只要产权清晰、业主达成共识即可申报。同时支持独栋、连片、整合重建等多元改造形式，允许适度增加建筑规模，根据每户房屋建筑面积大小分档划分，可增加不超过原面积 30% 的建筑面积，让居民在人居升级中真正得到实惠。项目由居民自愿发起、全程参与设计监督，改造后原地回迁，将改造的主动权、话语权与受益权更大程度交还群众。
和传统改造方式相比，自主更新“原拆原建”模式支持居民原地回迁，不用离开长期熟悉的生活圈。各方角色也随之调整：居民从被动参与转为治理主导者，政府不再大包大揽，转而做好平台搭建，市场企业则从建设主体，向专业服务、长期运营转型。几方协同发力，构建韧性更强的城市更新生态。
这一模式不只翻新硬件，更留住街巷肌理与邻里烟火，守护城市民生底色，是城市现代化治理的有益探索。不过，模式虽理念先进、优势明显，落地仍存在不少现实堵点。它需要全体业主达成共识，老旧小区居民诉求不一、利益难平衡，个别意见分歧就可能阻滞项目推进，民意协调压力大；加之自主出资分摊、权责界定、后期长效运维等配套细则尚不完善，实操阶段容易引发矛盾。
老旧小区自主更新（原拆原建）模式，目前仍处于试点摸索阶段，不可能一蹴而就。唯有立足基层治理实际、精准回应群众多元诉求，持续细化配套细则、优化协调机制、补齐实操短板，才能让自主更新模式落地见效，走出一条可持续、有温度、贴合民生需求的城市存量提质之路。
来源：乌鲁木齐市融媒体中心
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