四川
要把这件事讲清楚，得先把时间线捋顺。2017年6月13日，巴拿马时任总统巴雷拉宣布同台湾地区结束所谓”外交关系”，转而承认一个中国原则，同北京建立正式外交关系。五个月后的11月，巴方顺势加入”一带一路”倡议，成为拉美地区第一个吃螃蟹的国家。到了2018年12月，中巴双方签署了自贸协定谈判的联合声明，港口合作、比诺自贸区、巴拿马城地铁三号线等一批项目陆续跟进。那几年，中国在巴拿马运河用户榜单上稳居第二，仅次于美国本土货主，运河通行费收入里有相当一部分来自中国货船。这些数字后来成了华盛顿眼中的”红灯”。
看清楚这个背景，就能明白巴拿马这次”退群”的实际份量。巴拿马全国人口400多万，GDP总量在拉美排在中后段，它在”一带一路”框架里签的项目多数还停留在纸面上，比如那条谈了多年、最终不了了之的中巴高铁，还有几度传出停摆消息的巴拿马城地铁扩建。真正被美方看重的其实是运河两端的港口话语权和地缘象征意义。这一步走下来，北京损失的是招牌，不是筋骨。巴拿马丢掉的却可能是长远的经济纵深——毕竟自贸协定谈了七八年到2025年还是黄了。
真正的重头戏在秘鲁的钱凯港。这个港口由中远海运港口公司控股60%，一期总投资13.6亿美元，2024年11月14日由中秘两国领导人以视频连线方式共同宣布开港。设计年吞吐量首期100万标箱，远期可扩展到150万标箱以上，能停靠1.8万标箱级别的超大型集装箱船。开港后中国到南美西海岸的直航时间从原来的35天左右压缩到23天上下，物流成本下降约两成。2025年一整年钱凯港运营数据超出预期，2026年6月秘鲁总统博鲁阿尔特虽然自身深陷国内政治风波，但仍公开表态钱凯港是秘鲁”面向亚太的国家名片”。这个节点的战略意义在于，它让南美太平洋沿岸第一次有了不依赖巴拿马运河的深水直航通道。
其他几个方向的布局同样值得看一眼。智利早在2018年就加入了”一带一路”，是中国锂矿、樱桃、铜精矿的重要来源国。阿根廷这边，米莱2023年底上台时一度扬言要”跟中国切割”，还高调抨击北京，结果2024年6月就派外长悄悄访华，续签了金额约180亿美元的货币互换协议，其中65亿美元的额度被激活使用。2025年到2026年，阿根廷在锂三角地带的多个矿区仍向紫金矿业、赣锋锂业等中资企业敞开合作大门。哥伦比亚这个传统亲美国家在2025年5月由总统佩特罗亲自访华，签署了加入”一带一路”合作规划，成为拉美第22个加入国家。这个动作在华盛顿引发的震动，比巴拿马的退出要大得多。
把这些点连成线，就能看到棋局的真实走向。美国这一届政府对拉美用的还是老三样——关税威胁、金融制裁、政客扶持，2026年以来又加上了移民驱逐这张牌。但拉美国家早就不是冷战时期那种唯华盛顿马首是瞻的状态。巴西、阿根廷、智利、秘鲁的出口结构里，中国占比多数超过25%，有的甚至逼近三分之一，硬要在中美之间选边站，本国经济先扛不住。这就是为什么鲁比奥的施压对巴拿马管用，对秘鲁、巴西、哥伦比亚基本推不动。特朗普政府2026年年初还试图重启所谓”美洲增长倡议”，投入资金却连”一带一路”在拉美存量项目的零头都不到，宣传口号响，实际落地寥寥。
判断可以放得直白一些。巴拿马的退群更像一次外交层面的擦伤，谈不上伤筋动骨。中国在南美真正压下的筹码——钱凯港的深水枢纽、两洋铁路的跨陆通道、锂铜矿的资源锁定、货币互换的金融安排、卫星与新能源的科技合作——这些东西已经形成了一张互相咬合的网。这张网不是靠几纸备忘录维系的，而是靠真金白银的项目、可量化的贸易额和实打实的就业岗位撑起来的。华盛顿再急，2026年这个节点也很难把它整个拆掉。运河那几公里水道再重要，也代表不了整个南美大陆的走向。真正的棋，从来不下在别人画好的棋盘上。
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