聚光灯外的主战场：政府采购如何为机器人产业划定“及格线”？

聚光灯外的主战场：政府采购如何为机器人产业划定“及格线”？

原点Times

别只盯着展会了，真正的机器人订单在政府采购网上

2026世界机器人大会展区现场人流如织。吴劲珉/摄

8月19日，北京亦庄，以“人机共生 产需共融”为主题的2026世界机器人大会如期开幕。3000余件展品、300余款首发新品，将全球机器人产业的聚光灯再次投向中国。

而在聚光灯之外，另一条战线同样值得关注——中国政府采购网和各地公共资源交易平台上，自2025年10月以来，机器人相关的项目采购公告以肉眼可见的速度涌现。记者检索发现，从安徽黄山学院的智能机器人实验室到湖南汉寿县政务大厅的具身机器人，从河南经贸职业学院的具身智能训练场到国家电网68亿元的具身智能设备集采大单，政府采购正在成为机器人产业规模化落地的关键推手。

政府采购大数据显示，2026年正在成为中国机器人产业从“技术验证”迈向“规模化商用”的分水岭，而政府采购正是这道分水岭上最清晰的刻度线。

机器人政府采购的版图正在成型

记者通过中国政府采购网以“机器人”为关键词检索发现，2026年的项目采购公告遍布全国各地，覆盖了多个领域。

在教育领域，安徽黄山学院以160万元预算采购智能机器人实验室设备，包括开源服务机器人、开源智能复合机器人、可重构机器人创新设计平台等；浙江台州科技职业学院的人工智能机器人与视觉研训平台则以91.2万元成交。河南经贸职业学院更是以480万元预算建设人工智能具身智能训练场，采购内容涵盖智慧农业采摘协作机器人、具身智能双足人形机器人等。绍兴市职业教育中心、杭州电子科技大学、天津渤海职业技术学院等院校也纷纷启动具身智能实训室或实验室的采购招标。

在政务与服务领域，湖南汉寿县数据局采购政务大厅人工智能具身机器人，预算58.5万元。太原市公共资源交易中心采购2台普渡贝拉机器人用于远程异地评标场所。新疆哈密数字中心数智空间建设项目的机器人采购也已完成招标。

更值得关注的是大型行业级采购。据媒体公开报道，国家电网印发了《2026年具身智能发展规划》，计划年内集中采购各类具身智能设备约8500台，总投资约68亿元，重点聚焦电力巡检、带电作业、应急救援、仓储物流四大场景。若计入南方电网及地方能源集团的跟进采购，业内预计2026年电力行业具身智能总投资规模有望突破100亿元。另有数据显示，仅今年6月份，中国人形机器人采购项目便超过59个，涉及金额超11.12亿元，环比暴增227%以上。

2026世界机器人大会进入第三天，入场观众人流量突破十万人次。吴劲珉/摄

从高校实验室到政务大厅，从电力巡检到智慧农业，一张机器人采购的“热力图”在全国铺开，政府采购正在成为机器人产业的“隐形操盘手”。

需求最集中的三大领域：教育、政务与行业应用

透过这些采购公告，可以清晰识别出机器人政府采购需求最为集中的三大领域。

一是教育科研领域，从“买设备”到“建生态”。高校和职业院校一直是机器人采购的传统大户，但2026年的采购需求正在发生质的变化。过去采购多集中在单一机器人设备或竞赛平台，如今则向“具身智能训练场”“融合创新平台”“协同创新基地”等系统性建设项目升级。采购内容也从单一机器人扩展到软件套装、硬件平台、开发环境等全链条。政府采购评审专家认为，教育领域的采购逻辑正在从“买一台机器”转向“建一个生态”——培养能够驾驭下一代机器人技术的复合型人才，已成为该领域采购的核心诉求。

二是政务与服务领域，人机协作的“第一公里”。政务大厅引入具身机器人，看似采购金额不大，但其象征意义不容忽视。在人工智能高速发展的当下，政务服务是普通民众接触机器人的“第一公里”，政务场景的机器人应用具有极强的示范效应和公众教育普惠价值。当市民在政务大厅接受机器人的引导和咨询服务时，“机器人进入生活”便从概念变成了切身体验。太原市公共资源交易中心采购的机器人用于远程异地评标，则不同程度体现了机器人在提升服务质效、降低人为干预方面的制度价值。

三是行业应用领域，从“试点”到“规模化”。 业内分析人士认为，国家电网68亿元的采购大单，是2026年机器人采购领域最重磅的事件。这不仅是国内具身智能领域迄今为止的最大单笔集采订单，也是机器人技术首次以“规模化商用”的姿态进入垂直行业。电力巡检、带电作业、应急救援、仓储物流，这些场景对机器人的可靠性、安全性、耐用性都提出了极高要求，国家电网的大规模集采就是对行业技术成熟度的“认证投票”。

需求最明确的三大要素：场景、标准与国产替代

记者梳理各项目采购公告过程中，有三个明确的核心要素值得行业高度关注。

一是采购需求从“炫技”转向“实用”。记者查阅项目采购公告的技术需求观察到，采购人不再满足于“能走能动”的机器人，而是明确提出具体的应用场景和功能要求。例如，黄山学院的项目明确要求开源服务机器人“面向智慧展厅、智能配送和移动操作等典型应用场景”。国家电网的采购则直接聚焦“电力巡检”等四大具体场景。这种“场景驱动”的采购需求，也在倒逼机器人企业从“有什么卖什么”转向“要什么造什么”。

二是具身智能成为采购“关键词”。从河南经贸职业学院的“具身智能训练场”到柳州市的“具身智能机器人场景开发协同创新基地”，从杭州电子科技大学的“具身智能实验室”到天津渤海职业技术学院的“具身智能应用实训室”，“具身智能”成为今年机器人政府采购公告中高频词之一。这既是对技术趋势的呼应，也反映了采购人对“能感知、能决策、能行动”的下一代机器人有明确期待。

工业机器人正在加速推动汽车产业转型升级。吴劲珉/摄

三是国产供应商正在成为主力。从已公布的中标结果来看，北京华航唯实机器人科技股份有限公司中标台州科技职业学院项目；太原市公共资源交易中心采购的普渡贝拉机器人同样为国产品牌。国家电网的采购清单中亦涵盖云深处、宇树、智元、优必选、傅利叶等国内企业。政府采购评审专家认为，国产机器人企业在政府采购中的份额正在快速提升，这是国产技术进步的必然结果，也是政府采购政策对自主创新的支持。

产需共融：世界机器人大会上的“采购回声”

2026世界机器人大会呈现出产销两旺态势。机器人主题消费街和4S 店累计吸引超5万人，成交额超65万元。同期“E-TOWN 机器人消费节”已核销 800 万元，直接带动销售额近 1 亿元。

今年，大会以“人机共生 产需共融”为主题，精准概括了当前机器人产业发展的核心命题——技术供给与应用需求如何实现有效对接。

在大会开幕式上，工业和信息化部副部长辛国斌披露了一组关键数据：2025年机器人产业规模以上企业营业收入突破3000亿元，近五年年均增速超20%；2026年上半年达到1655亿元，同比增长24.5%。辛国斌同时表示，工信部将聚焦核心零部件、具身智能等关键环节，推动机器人产业创新发展；将聚焦农业、医疗、养老、应急等应用空间广、示范效应强的重点行业，分类组织开展产用结对攻关、实地应用验证和成熟场景推广。

该政策聚焦与政府采购实践形成了清晰的呼应。业内人士分析认为，工业和信息化部提出的农业、医疗、养老、应急四大重点行业，正是政府采购可以率先发力的方向。不难看出，河南经贸职业学院的智慧农业采摘协作机器人、各地医疗机构对手术机器人和康复机器人的采购需求，已经在这方面开了个头。

可以预见的是，今年大会的相当一部分新品将在未来一年内进入各大采购人的视野。更需强调的是，大会作为技术展示的窗口，更应成为“需求发布”的平台——让采购人看到技术的前沿，让供应商感知市场的需求。

政府采购如何成为机器人产业的“加速器”

当技术的想象力与财政的购买力交汇，机器人正在以前所未有的速度进入中国公共服务的各个领域，需从三个方面加速推动机器人产业向新向优高质量发展。

一是政府采购要从“旁观者”变为“参与者”，并终将成为“引领者”。 长期以来，机器人产业的早期市场主要靠风险投资和科技巨头驱动，政府采购的角色相对“边缘”，但2026年的采购趋势表明政府采购正在成为机器人规模化应用最重要的需求方之一。从几十万的院校实验室到几十亿的行业集采，政府采购和公共资源交易覆盖了从技术验证到规模化部署的全链条。行业分析人士指出，当财政资金以“购买力”的形式注入机器人产业，其撬动效应远不止于采购金额本身，其传递的是政策信心，释放的是市场预期，引导的是产业方向。

二是“需求定义”要比“技术供给”更重要。当前，机器人产业面临的核心矛盾，不是“造不出来”，而是“不知道造什么”。因此，政府采购的最大价值在于它能够以明确的场景需求倒逼技术研发的方向选择。国家电网的68亿元采购清单，本质上是一份“场景需求说明书”，它已经提示电力行业需要什么样的机器人，什么样的技术指标才算合格。这种“需求定义”的力量，远比任何产业扶持政策都更加直接和有力。

三是“产需共融”的关键在于打通信息壁垒。为期5天的2026世界机器人大会还在继续。或许，大会以“产需共融”为主题，便是让采购人能够精准表达需求，让供应商能够有的放矢地研发。这也表明政府采购的核心功能不是最高技术的秀场，而是规模化商用的准入门槛，它也不同程度地决定了企业能否活下来。

专家提醒，政府采购不再只是“买东西”，而是在为未来十年的产业格局“下订单”。这订单上写的是场景、是标准、是方向，更是我国机器人产业全面领跑的时间表、路线图。（吴劲珉）