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据《华尔街日报》等媒体25日（当地时间）的报道，美国总统唐纳德·特朗普已向国会提交了与沙特阿拉伯签订的核能协议草案（123协议）。
根据美国法律，与外国签订的核能协议，如果在规定期限内没有收到任何异议，那么该协议就会自动生效。
美沙核能协议虽为在沙特境内建设核电站提供了前提条件，但其允许在沙特领土上进行铀浓缩活动这一规定引发了争议。
一旦该协议获得议会批准并正式生效，两国将在两年时间内进行商业可行性研究，之后美国企业便可以在沙特境内建造铀浓缩设施。
据悉，沙特还拒绝了国际原子能机构（IAEA）所要求的最高级别的安全措施——附加议定书。
民主捍卫基金会（FDD）的研究员安德里亚·斯特里克向《华尔街日报》表示：“国会应当反对那些允许在沙特领土上进行铀浓缩活动的协议。即便这些工厂是由美国来运营的，那也会打破美国多年来为防止敏感核燃料技术扩散而制定的政策。”
既然美国以伊朗推进核计划为借口甚至发动了战争，那么沙特却允许进行核开发中的基础工作——铀浓缩，这种双重标准也遭到了批评。
即便美国国会反对这一协议，要阻止其达成似乎也很难。要阻止该协议的通过，就需要有能够否决总统否决权的两院联合决议，同时还需要三分之二的议员投赞成票。而以目前美国国会的构成来看，这几乎是不可能做到的。
作为批准核能协议的交换条件，特朗普总统要求沙特加入“亚伯拉罕协议”，也就是与以色列建立外交关系。这一要求也成了协议履行的障碍。特朗普总统是在两国政府上个月签署协议之后才提出这一要求的。
美国政府的一名官员表示：“总统的立场依然不变，即只有沙特加入《亚伯拉罕协议》，核能合作才能得以推进。”
在乔·拜登执政期间，沙特试图以与美国签订互防条约和核能协议为条件，与以色列实现关系正常化。但2023年10月加沙战争爆发后，沙特放弃了这一计划。
近日，沙特、土耳其、巴基斯坦三国在沙特麦加签署《麦加共同防务协议》。其中最引人注目的条款，是近似北约集体自卫规则的“一国受袭、共同响应”的条款。这条约定落地中东，既是地区安全局势演变的必然结果，也折射出中东国家摆脱安全依附、探索自主安全道路的新动向。
这份协议的达成，根植于三方高度契合的现实利益与安全诉求，是各有侧重又目标一致的务实选择。
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