“双优”建设重构应用型本科价值坐标

　　当前，我国高等教育正从“规模扩张”向“内涵发展、结构优化、质量提升”转型。分类推进高校改革发展，构建“顶天、立地、托底”的高等教育体系，已成为教育强国建设的核心命题之一。“双优”建设的启动标志着我国高等教育分类发展政策体系正从顶层设计迈向全面落地，为应用型本科高校开辟了一条独立且广阔的新赛道。

　　“双优”建设是分类推进高校改革发展的战略举措

　　长期以来，我国高等教育评价与资源配置偏向于研究型高校，这导致高校办学在一定程度上存在“重学术轻应用、重理论轻转化、重论文轻实践”的同质化倾向。“双优”建设从制度层面打破了单一的“学术导向”评价标准，能够避免应用型本科高校被迫错位竞争、丢掉办学特色。同时，也有助于补齐短板，构建结构清晰、要素明确的高等教育体系，满足不同层次、不同类型的人才培养需求。

　　过去，地方本科高校走应用型办学道路，往往面临双重合法性困境：一是社会认知层面，“应用型就是低层次”的偏见长期存在，导致应用型本科高校在招生、就业、社会声誉等方面处于弱势地位。二是办学自主权层面，地方本科高校难以自主调整办学定位、学科专业设置和评价机制，存在“想转应用型却不知道怎么转”的困惑。“双优”建设通过国家政策的明确引导，为应用型本科高校办学提供了制度化的合法性支撑，使应用型转型有政策支持、有资源保障、有发展前景。

　　应用型高校完全可以办成高水平大学

　　应用型高校与研究型高校的差异，本质是办学定位和职能侧重的不同，而非水平高低之分。应用型高校完全可以办成高水平大学。

　　从理论层面看，基础研究与应用研究并不是对立关系，而是创新链条的不同环节。在科学研究中，不存在完全脱离基础知识的应用研究，也不存在完全没有应用价值的基础研究。研究型高校侧重“从0到1”的原始创新，应用型高校则侧重“从1到100”的技术开发、成果转化和应用推广，二者都是创新体系中不可或缺的部分。应用型高校开展以解决实际问题为导向的应用研究，同样能够反映其科学研究水平。

　　从历史维度看，我国应用型办学有着深厚的根基与传统。新中国成立初期，一大批行业类院校的办学初衷，就是面向国民经济各行业的实际需求，培养能直接解决生产建设问题的工程技术和管理人才。这构成了我国应用型高校最宝贵的历史源头和办学基因。改革开放后大量升格的地方本科院校，其办学根基也深深扎根于区域经济社会发展需求，天然具有应用型基因和禀赋。“双优”建设在某种意义上，正是对这一优良传统的回归与升华，引导应用型高校在新的时代背景下将服务地方的使命做得更深、更实、更高水平。

　　从国际实践看，高水平应用型高校已是成熟的高等教育类型。无论是德国应用技术大学、法国大学校，还是英美的“创业型大学”，都是其所在国家高等教育体系中举足轻重的组成部分。这些学校所培养的工程师、技术专家、管理人才是支撑本国产业发展的核心力量，社会认可度和收入水平并不低于研究型高校毕业生。其存在证明了应用型高校完全可以办成高水平大学，“应用型”几乎已经成为当代大学取得成功而应普遍具备的办学特质。

　　以精准施策推动“双优”建设落地见效

　　“双优”建设是一项系统工程，既要解决思想认识问题，也要解决制度保障问题。

　　一方面，要促进应用型本科高校尽快找准定位、加强政策传播、形成建设意识。应用型本科高校首先要明确自身的赛道属性，进行深刻的自我定位，坚决摒弃对标研究型高校的惯性思维，不走“追学术排名”的错位发展路线。必须深刻认识到，“双优”建设比拼的是“育人力、科研力”与“服务力、贡献度”两个方面，前者以后者为根本动力、后者以前者为基础支撑。高水平应用型本科高校要把提升与区域经济社会发展的适配度，作为办学的首要准则。人才培养层面，要重点围绕地方支柱产业、战略性新兴产业设置和调整学科专业，突出知识迁移能力、转化能力和解决复杂实际问题能力的培养；科学研究层面，要重点聚焦区域“卡脖子”技术、产业共性技术问题开展应用研究，成为区域创新体系的重要组成部分；社会服务层面，要与区域文化和特色发展相适配，重点支撑区域文化传承、公共服务优化、地方治理提升。

　　另一方面，要尽快制定有别于“双一流”建设和职业教育“新双高”建设的评价标准体系，围绕“双优”建设提出遴选和评价指南。要围绕“办学能力优质”和“服务区域经济社会发展优秀”两个核心维度，设计一套特色鲜明、彻底扭转传统学术化倾向的“双优”建设评价指南。在“办学能力优质”层面，不仅要看师资、经费、治理等的投入与过程，更要看培养的毕业生是否具备解决复杂实际问题的知识迁移能力，看科研是否产出了能够转化落地的优质应用成果。在“服务区域经济社会发展优秀”层面，必须用硬核数据说话：毕业生在本地就业的比例直接体现了人才供给贡献，与地方企业签订的技术合同成交额反映了科技服务能力，智库报告被地方政府采纳的数量彰显了决策咨询价值，面向社会开放资源、开展培训的规模则体现了公共服务辐射力。

　　（作者单位系北京外国语大学教育学院；本文系北京市教育科学“十四五”规划2024年度课题［AHAA24558］阶段性成果）

《中国教育报》2026年08月26日 第06版

作者：公钦正