2026年国家乡村振兴示范县创建指南（附创建内容、创建流程、补助标准）

2022年起，农业农村部、国家乡村振兴局已开展两批国家乡村振兴示范县创建工作，共计批准创建200个国家乡村振兴示范县。

2025年8月22日，农业农村部网站公布对十四届全国人大三次会议第6414号建议的答复摘要，就关于支持创建国家乡村振兴示范县有关建议作出回应。方案明确从2025年开始，在已批准创建200个示范县基础上，再遴选300个涉农县(市、区)开展示范县创建工作，创建期2-3年，2026年起开始认定，到2030年累计创建认定涉农县(市、区)不超过500个。

2026年国家乡村振兴示范县申报在即，本文梳理了国家乡村振兴示范县创建的由来、任务、要求、申报程序等方面的内容，供大家参考。

一、国家乡村振兴示范县由来

2018年9月30日，农业农村部《乡村振兴科技支撑行动实施方案》，方案提出从2019年起，在全国各地区重点打造4大类，共计1000个乡村振兴科技引领示范村（镇），这是部委层面首次提出乡村振兴科技引领示范村的实施方案，为其他类型乡村振兴示范村的发展提供了借鉴。

2022年中央一号文件《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出要开展”百县千乡万村”乡村振兴示范创建。计划分级建设100个示范县、1000个示范乡镇、10000个示范村。

2022年，农业农村部、国家乡村振兴局联合印发了《关于开展2022年”百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知》(农规发〔2022〕23号)，正式启动了国家乡村振兴示范县的创建工作。

自2022以来，共批准创建了两批共200个国家乡村振兴示范县，其中东部地区58个，占比29%；西部地区70个，占比35%；中部地区48个，占比24%；东北地区24个，占比12%。

2025年中央一号文件提出 “发展农业新质生产力”，推动示范创建与农村改革、城乡融合深度结合。政策重心转向科技赋能与制度创新的双轮驱动。

二、 创建任务

（一）差异化推进。国家乡村振兴示范县突出分区分类施策、差异化推进，聚焦区域发展的短板弱项，务实谋划实施乡村产业发展、乡村建设、乡村治理和农村精神文明建设等重点工作，以重点突破带动整体提升，探索乡村振兴新模式、新路径。东部地区在巩固提升乡村产业发展基础的同时，着力提升乡村治理和农村精神文明建设水平，率先建设宜居宜业和美乡村，提高全面推进乡村振兴质量；中部地区在持续推进乡村产业发展的同时，着力改善农村基础设施和公共服务条件，在建设宜居宜业和美乡村中取得实质性进展，加快全面推进乡村振兴进程；西部地区大力发展乡村特色产业，增强地区经济活力和发展后劲，夯实全面推进乡村振兴基础。

（二）侧重五个聚焦。一是聚焦粮食产能提升，稳定粮食和重要农产品供给。落实党政同责要求。 二是聚焦乡村产业全链开发，拓宽农民就业增收渠道。壮大乡村特色产业。 三是聚焦农村生产生活生态协同，建设绿色美丽乡村。促进农业生产绿色转型。 四是聚焦农村设施服务改善，建设宜居宜业和美乡村。推进基础设施提档升级。 五是聚焦乡村治理效能提升，建设和睦安宁善治乡村。加强农村基层组织建设。

三、创建要求

应《国家乡村振兴示范县创建方案》要求，需简要 介绍申请创建县（市、区）的基本情况、区位条件、资源禀赋和经济社会发展总体情况，概述乡村发展情况，包括耕地面积、农林牧渔业总产值、粮食等重要农产品产量、农村居民人均可支配收入等；乡村建设情况，包括水电路气讯等公共基础设施、农村人居环境以及基本公共服务等；乡村治理情况，包括基层组织建设、精神文明建设等。

此外，还需要满足以下五点，方能向上申报。

（一）组织领导有力。示范县建立党委政府主要领导负责、农业农村部门统筹、相关部门参与的乡村振兴工作领导体制。示范乡镇、示范村领导班子具有较强的凝聚力和战斗力，带动农民就业增收思路宽、措施实、效果好。

（二）发展基础较好。示范县统筹推进乡村振兴有力，在巩固提升粮食等重要农产品产能、巩固拓展脱贫攻坚成果、保护耕地和维护农村社会和谐稳定，以及乡村发展、乡村建设、乡村治理等方面，有较好的工作基础和发展潜力。示范乡镇、示范村乡村振兴工作在本市、本县居于较好水平。

（三）工作机制明晰。示范县建立乡村振兴责任落实、组织推动、要素保障、监督考核等机制，组建乡村振兴工作专班。示范乡镇、示范村推进乡村振兴思路清晰、抓手有力。

（四）创建积极性高。示范县建立乡村振兴财政投入稳定增长机制，人才支撑、科技创新、市场主体培育等政策较为配套，主动承担农村改革任务意愿较强。示范乡镇、示范村农民群众广泛支持、踊跃参与示范创建。

（五）示范带动能力较强。示范县在全面推进乡村振兴方面形成一套好做法，在同类地区中具有较强代表性。 示范乡镇、示范村具备可看可学可借鉴的推广价值。 国家农业现代化示范区、国家农业绿色发展先行区、全国乡村治理体系建设试点示范县、全国乡村治理示范村镇、全国美丽宜居村庄等工作成效明显的，可以优先推荐为乡村振兴示范创建单位。

四、建设内容

东部地区

在巩固提升乡村产业发展基础的同时，聚焦提高全面推进乡村振兴质量，着力提升乡村治理和农村精神文明建设水平。

示范县：持续推动乡村产业基础高级化、产业链现代化，培育高素质乡村人才队伍，推进农村生态产品价值转化。重点要健全乡村治理体系，完善县乡村一体、网格化管理服务，构建共建共治共享的乡村治理格局，提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。创新农村精神文明建设有效平台载体，增加高品质公共文化产品供给。加快县域城乡融合发展，健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制，率先基本具备现代生活条件。

示范乡镇：推进专业化中小微企业集聚，提升产镇融合发展水平，优化乡村人才服务保障条件。重点要扩权强镇带村，强化乡镇公共服务功能，提高综合性文化服务水平，加快建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。全域推进农村生态保护，整体提升乡村基础设施条件。

示范村：有序推进产村融合，实现产业强村。重点要建设乡村善治单元，促进自治法治德治有机结合，创新乡村治理方式，应用数字化技术提升乡村治理效能，推进农村基层管理服务精细化。传承弘扬乡村优秀传统文化，繁荣兴盛文明乡风。健全公共设施建设管护机制，加强农村厕所粪污、生活污水治理、生活垃圾资源化利用，推进生产生活方式绿色转型。

中部地区

在持续推进乡村产业发展的同时，聚焦加快全面推进乡村振兴进程，着力改善农村基础设施和公共服务条件。

示范县：着力拓展农业多种功能、开发乡村多元价值，发展壮大县域富民产业，推动农村一二三产业融合发展。重点要优化升级村庄道路、供水保障、清洁能源、物流体系、通讯网络等设施，促进农村公共基础设施提档升级，强化县乡村教科文卫体等基本公共服务统筹，持续提升农村人居环境质量。完善人才服务乡村激励机制，协同推进高水平生态保护和农业高质量发展，健全现代乡村治理体系，稳步提高乡村公共管理水平，继承创新优秀乡土文化。

示范乡镇：以乡镇所在地为中心推进产业集聚，支持农产品加工、流通企业向乡镇集中，引导和支持返乡回乡人员创新创业。重点要镇村联动建设，推动市政公用设施向中心镇延伸，持续改善农村人居环境，加快建设生活污水、生活垃圾集中处理设施，改造提升乡镇商贸中心功能，增加区域性医疗、养老、文化等公共服务供给。强化乡镇政府公共服务职能，提升平安乡村、法治乡村建设水平。

示范村：培育新型农业经营主体，建设优质绿色安全农产品生产基地。重点要统筹生产生活生态空间，加快推动道路、供水、供气等基础设施往村覆盖、往户延伸，基本普及农村卫生厕所，明显提升农村生活污水治理率，基本实现农村生活垃圾无害化处理，建立长效管护机制。加强以党组织为领导的农村基层组织建设，丰富农民精神文化生活。

西部地区

大力发展乡村特色产业，聚焦夯实全面推进乡村振兴基础，增强地区经济活力和发展后劲。

示范县：重点是培育“一县一业”主导产业，推进农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，引导资金、技术、人才等要素向农业产业园区集聚，健全科技人才服务机制，统筹山水林田湖草沙系统治理，稳步提升农村基础设施建设水平，不断改善农村人居环境，逐步实现县域教育、医疗、养老等基本公共服务便利可及，推广清单制、积分制等治理方式，持续推进农村移风易俗。

示范乡镇：重点是发展“一乡一特”乡村产业，引进培育带动能力强的龙头企业，布局加工产能，建设标准化生产基地，推进产业集聚发展，大力培养高素质农民，保护修复乡村生态，增强乡镇统筹协调能力，逐步配套农村基础设施，发挥好乡镇服务带动作用。

示范村：重点是建设“一村一品”特色产业，打造一批小而精、特而美的特色产品，推行绿色化标准化生产，依托新型农业经营主体带动小农户持续增收，提高农民科技文化素质和就业技能，稳步推进乡村建设行动，因地制宜推进农村改厕、生活污水治理和生活垃圾处理，加强民族地区、边疆地区、脱贫地区传统村落保护，持续改善村容村貌。完善村级综合服务设施，提供一门式办理、一站式服务，加强村规民约建设，提振农民群众精气神。

五、申报流程

县级申请（规划布局） → 市级遴选 → 省级评审遴选 → 公布实施 → 监测调度 → 评估认定（六大环节）

公布实施：批准确认后，县级政府承担主体责任，按完善后的方案组织实施，聚焦五大振兴任务——产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴；

监测调度：农业农村部完善监测指标，定期调度进展、开展年度监测；成效好的宣传推介，问题突出的督促整改，整改不力的取消创建资格；

评估认定：创建期满（2-3年）后申请认定，部里组织综合评估，达到认定标准的，授予"国家乡村振兴示范县"称号。

六、补助对象/补助标准

补助对象：省级乡村振兴示范乡镇、示范村创建对象

补助标准：2000-8000万不等，每个地区资金略有不同。

写在最后：乡村振兴示范项目，是未来几年的重点建设项目，是实现乡村振兴乡村美，人民安居乐的重点抓手，积极争取创建，也是未来重大项目申请的一个很好的产业基础。

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