“一楼一策” 量体裁衣

（来源：天津日报）

转自：天津日报

　　一键轻启，轿厢平稳上行。8月24日，南开区华苑街碧华里小区，80岁的居民张智权搭乘上新更换的电梯，轿厢平稳顺滑，直达家门口。看着焕然一新的电梯，老人由衷感慨：“老旧电梯换新，真是办到咱们心坎上的大好事！”

　　就在5月份，这部高层电梯还是整栋楼居民的“心头之忧”。

　　电梯服役超20年 居民盼望“安心梯”

　　华苑街下辖15个小区，多建成于上世纪90年代末，辖区内带电梯住宅楼，设备服役超20年。因楼栋情况各异，居民诉求多元、民意难以统一，老旧电梯更新改造长期陷入“想改不敢改、要改改不动”的僵局。

　　其中碧华里小区，有四栋高层住宅，均为22层到顶，每栋两部电梯。长年高频使用下，设备严重老化。“抱闸系统失灵、钢丝绳磨损、运行抖动异响成为常态，甚至多次出现停运、人员被困险情。”碧华里社区党委书记、居委会主任巩芃芃坦言，最棘手的是维修难，老设备早已停产退市，配件稀缺、维修周期长，反复修补也只是治标不治本。

　　该小区每栋高层123户居民，日常出行全部依赖这两部电梯，单梯故障停运后，仅剩一部电梯超负荷运转。“等电梯动辄就要20分钟，能急死人。”居民换新梯的呼声高涨，但楼栋户数多、诉求杂、统一难，一户反对，全盘停滞，成为多年未能破解的治理难题。

　　与高层楼栋不同，一路之隔的绮华里小区两栋9层小高层，14个楼门全部单梯入户。电梯虽无重大故障，但小毛病不断，安全隐患逐年叠加。但换新电梯居民出资意愿不一、诉求各异，差价分摊争议不断。“有的想换高价梯，有的愿意出差价、有的不愿意，一户不同意，电梯就换不了。”绮华里社区党委书记、居委会主任张萌说。

　　“一楼一策” 找到老梯更新最优解

　　2024年，国家超长期特别国债支持15年老旧电梯的更新改造政策落地，为破解难题送来关键支撑。华苑街抢抓政策红利，将老旧电梯更新改造列为重点民生攻坚项目。

　　“前期调研我们发现，每栋楼的情况都不一样。”街道公共管理办公室工作人员武亭亭说，面对不同矛盾、不同诉求，街道摒弃“一刀切”改造模式，立足基层治理实际，实施“一楼一策、分类施治”方法，推出三种改造模式供居民选择：一是社会融资更新维保一体化模式，除超长期特别国债补贴外，居民一分钱不用掏，差额部分由施工单位承担；二是维修资金模式，除国债补贴外，剩余费用由维修资金补足；三是资金自筹模式，除去国债补贴，余下费用由居民分摊，必须取得百分之百业主同意。

　　为打通民意堵点，街道、社区工作人员开启两轮全覆盖跑票攻坚：第一轮确定“改不改、钱从哪来”，第二轮敲定“换什么品牌、谁来施工维保”。

　　为把政策讲透，推动居民达成共识，区住建部门、街道、社区组成“攻坚小组”，把政策课堂搬到楼栋口，向居民解读改造模式、费用明细，把每一笔账算得明明白白。

　　“电梯品牌、维保单位在楼下现场展示，跟逛超市一样，能直观看到电梯品质。”“我82岁了，专业部门掰开揉碎讲政策，我一听就明白，当场就签字同意了。”公开、透明、直观的改造方案，得到居民认可。

　　碧华里12—14号楼，涉及360多户居民。跑票阶段，居民就选定了第二种方案。“维修资金模式，居民几乎不用掏钱，大家意见统一。”巩芃芃说，唯独11号楼出现了不同意见，“这栋楼居民还想观望，没关系，那就再等一等。”

　　绮华里第一轮跑票，14个门栋出现了多种诉求。18号楼有业主起初态度很坚定：“我们选自筹，自己出钱。”街道邀请区住建部门专业人员到楼栋前会商，把风险摆到桌面上：“自筹模式每户均摊的费用高，电梯更新周期长，中途一旦有一户业主变卦，整栋楼的电梯都换不了。”一通解释，业主们当场改了主意，放弃自筹，选了第二种维修资金模式，只需要补不多的钱，就能换新电梯。

　　“房子我又不住，换电梯跟我有什么关系？”十几户出租房、空置房房主，是绮华里跑票的另一块“硬骨头”。社区党委书记、居委会主任张萌和网格员一起，一遍遍打电话、一条条发微信。“换了新电梯，房子更好租，房产更保值。”两个月，政策红利反复讲，最终，14栋楼14部电梯同步通过改造。

　　施工安装有“讲究” 出行提效“两不误”

　　在施工改造环节，街道依旧坚持精细化施策，最大限度减少对居民生活的影响。

　　碧华里高层双梯，实行“分梯施工、交替运行”，留一部电梯保障居民出行；绮华里单梯小高层施工期间，社区联动物业，为高龄老人、特殊群体代购物资、代办琐事，缓解出行难题。

　　为了减少对居民出行的影响，施工方采用倒装法，不在井道内搭设脚手架，而是自上而下拆除旧梯、安装新梯，节省了半个月工期。

　　5月底到7月底，首批19部电梯全部更新投用。“看到新电梯用得好，一直观望的碧华里11号楼居民主动申请更换电梯，两天就完成第一轮跑票。”巩芃芃兴奋地说。

　　截至目前，华苑街2025年申报的22部电梯，19部已完成改造投用，剩余3部“交替施工”的电梯将于8月底完成安装调试。2026年申报58部电梯，32部已完成业主表决；剩余26部顺利完成申报、静待批复。

　　从众口难调到同心同向，从治理堵点到民生亮点。南开区华苑街用“一楼一策”的精准施策，让政策红利落地见效，打造“旧梯焕新”的民生样板。