哈萨克斯坦首届库鲁尔泰选举落下帷幕,托卡耶夫领导的执政党获得压倒性胜利,国内政治格局从两院制步入一院制时代,可以说,这对哈萨克斯坦,乃至于托卡耶夫本人,都是颇具历史意义的时刻。
选举结果公布的第二天,哈方相继收到了中俄的祝贺。中国这边是由外交部发表,发言人表示,对此事表示祝贺,中国支持哈萨克斯坦走独立自主、符合本国国情的发展道路,整体来看,是中规中矩的外交辞令。
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【托卡耶夫陆续收到中俄的祝贺】
俄罗斯这边,是总统普京亲自向托卡耶夫本人致贺电,专门强调了选举的高投票率,以及选民对托卡耶夫的普遍支持。看得出来,面对选举结果,俄罗斯这边是服气的,或者也找不到不服气的道理。
哈萨克斯坦原先的两院制,带有浓重的纳扎尔巴耶夫的时代印记,特别是参议院,也就是常说的上院,很大程度上被视为“政治老人院”与“精英权力安全阀”。
这里不仅拥有大量的总统直委名额,更在立法监督与人事任命上形成了一道天然的保守屏障,极易被旧家族利益集团用作抵制或延缓改革的政治堡垒。
考虑到4年以来,托卡耶夫对纳扎尔巴耶夫亲属的铁腕清算,以及对前总统政治遗产各种大刀阔斧的取舍扬弃,他废除两院制并不让人意外。
库鲁尔泰选举后,托卡耶夫就能在宪法层面逐步完成与前总统时代的断舍离,所有议员席位均通过全国单一选区以比例代表制直接选举产生,取消了总统及相关官方机构的直委配额,变相将立法权从旧权贵手中收回。
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【哈萨克斯坦执政党取得压倒性胜利】
如果从治理效能的角度来看,两院制下的立法流程冗长且容易陷入部门协商的死循环,这对于急于推进经济多元化与社会深层改革的托卡耶夫政府而言,构成了严重的制度阻力。因此一院制库鲁尔泰的成立,极大地缩短了立法链条,提高了法案审议与预算监督的效率。
不过凡事都是一体两面,宪法表面上赋予了库鲁尔泰更大的财政监督权与政府质询权,但同步设立的,由总统提名、议会批准的副总统岗位,以及“国家会议”,都构建了一个更加紧密围绕托卡耶夫运作的咨询与决策体系。
不难发现,在去除了旧寡头的干扰后,托卡耶夫可以凭借执政党的绝对优势席位贯彻国家意志,快速出台各种政令,与他的改革节奏相辅相成。
至于名字为什么叫“库鲁尔泰”,就是哈萨克斯坦给自己找的历史文化符号了。这个名字源自当年蒙古用以决定国家大事、推举领袖的最高权力集会——忽里勒台大会。
托卡耶夫就是要用这个呼应哈萨克斯坦日益增长的本土意识与国家认同,将现代政治流程与本土传统政治文明相结合,也是准备摆脱“前苏联加盟国”的历史标签。
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【普京也知道俄哈关系不复从前】
从外交部表态不难看出,库鲁尔泰选举是哈萨克斯坦的家务事,他们如何设计国家议会结构、实行两院制还是一院制,中国不预设立场、不进行价值判断,更不会像西方那样指手画脚,借由这次选举进行各种似是而非的猜测,更有甚者暗示托卡耶夫是“下一个纳扎尔巴耶夫”。
哈萨克斯坦向来抗拒这类不负责任的言论,就像抗拒西方将他们视为俄罗斯的“后院”一样。不管怎么说,哈萨克斯坦在中亚的体量也是首屈一指,自然希望得到对应的尊重,不再被人戴着有色眼镜进行无端的揣测。
而中国恰恰能给予这份尊重。中哈合作的基础就摆在那里,哈萨克斯坦是连接中国与欧洲、中东的陆路交通大动脉,也是中国的能源合作伙伴之一,所以只要托卡耶夫政府能一如既往地推动中哈关系发展,中国是乐见其成。何况托卡耶夫政府在改革过程中展现出的强效治理能力,也能满足中国对中亚地区的稳定预期。
由于俄哈关系的特殊性与微妙氛围,普京亲自致电托卡耶夫表示祝贺,盛赞选举高投票率与选民对托卡耶夫的普遍支持,并对俄哈后续的议会合作推动两国关系发展表达了相当的积极态度。
应该说,执政党以压倒性优势拿下选举,这一结果同样是俄罗斯乐见的,这意味着未来五年,哈萨克斯坦政府的对外政策不会出现太大的改变,俄哈关系也能保持在当前的轨道上。只是考虑到4年前,俄罗斯以老大哥的姿态,带领集安组织“神兵天降”,助哈萨克斯坦平定动乱。
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【2022年,俄罗斯率领集安组织助哈国平乱】
如今俄罗斯自己深陷俄乌冲突,一定程度上有求于哈萨克斯坦,两国关系的议价权不知不觉间出现了对调。
哪怕托卡耶夫在选举胜利后各种试探,暗示要摒弃那些来自俄罗斯的、“不符合传统”的社交礼仪,从政治、文化层面都要进一步“去俄化”,俄罗斯也只能揣着明白装糊涂。
普京当然清楚,托卡耶夫时代的俄哈关系,与老纳时代不可同日而语。
托卡耶夫尽管不会去动对俄政策的底层框架,但一直在有意识地强化国家认同、民族文化,不再将俄罗斯视为唯一的文明参照、外交中心和经济出口。这些都是哈萨克斯坦走向战略自主的必要组成部分。至于俄罗斯,大概就只能克服那套陈旧的“宗主国”思维了。
文|箫风声 独立撰稿人、作家
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