北京
（来源：衢州日报）
转自：衢州日报
本报讯 （记者 蓝晨 通讯员 陆炤杙） 8月25日上午，龙游县政务服务中心公积金灵活就业服务专窗前，外卖配送员小陈仅用5分钟就办妥公积金开户。“218元就能起存，原来我们灵活就业群体也能缴存公积金！”办理完成后，他立刻接单投入工作。
同一时间，常山县辉埠镇双溪口村“小金U约”服务咨询台前围满村民。村民老徐仔细研读政策宣传册，了解到连续缴存满12个月可享1%财政补贴，综合年化收益达2.5%，连连感慨政策实惠。
一城一乡两名群众同步享受公积金政策红利，是衢州推进灵活就业人员公积金制度改革的生动缩影。近期，国务院公布《关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，首次以行政法规明确灵活就业人员可自愿缴存公积金。衢州早在2022年就获批浙江省灵活就业人员参加住房公积金制度试点，先行开展近三年探索，推动公积金保障从“职工专属”迈向“全民普惠”。
长期以来，公积金制度主要面向机关、企事业单位等“单位人”设计。网约车司机、快递员、外卖骑手等大量灵活就业人员游离于制度之外；农村集体经济组织成员政策认知薄弱，进城购房“贷款难、担保难”。
如何把游离在制度之外的“社会人”纳入保障视野？衢州的第一步棋，是“拆门槛”。不设户籍和职业限制，灵活就业人员凭身份证即可开户；自主选择缴存额度，支持按月、按季、按半年、按年缴存。针对收入不稳定群体，创新“浙礼·信安居”趸缴模式：允许一次性预存多个月份缴存额，已累计办理392笔、缴存金额2801万元。
门槛降了，还得让人“愿意缴”。衢州对连续缴存的灵活就业缴存人，在1.5%基准年化存款利率基础上再给予1%财政补贴。目前，累计为3.54万人发放补贴591.95万元，补贴标准居全国36个试点城市前列。
三年来，全市1200余名村"两委"主职干部带头开户建缴；常山县双溪口村实施“整村建制”试点，业务“足不出村”办理率达100%。截至上月底，全市1482个农村集体经济组织成员约2.35万人建缴公积金，占灵活就业实缴人数的55.6%。
针对农民进城买房“贷款难、担保难”的痛点，衢州创新推出“公农贷”，构建“自有房产抵押+他套房产抵押+公积金余额担保”多元模式，打通农村房产抵押转化渠道。
今年5月15日，江山市塘源口乡村民郑江通过“公农贷”，叠加首套购房优惠政策，顺利获批30万元住房贷款，五年期年利率低至2.6%。针对水库移民、异地搬迁等特殊群体，允许一次性补缴6个月实现“即缴即贷”。截至7月底，累计发放“公农贷”1071笔、金额5.37亿元，助力2100余名农民进城落户。
制度改革，服务配套同步跟进。目前，全市各分中心增设灵活就业人员服务专窗，部分业务从1天提速至5分钟。推行缴贷“一卡通”，实现缴存、提取与还贷一体化。贷款“不见面”业务已受理1.60万笔，占全部贷款业务73.78%。依托乡村银行网点，业务窗口延伸到乡镇一线。
截至目前，衢州灵活就业人员住房公积金实缴4.21万人，实缴率持续稳定在80%以上，已形成一套可复制、可推广的“衢州打法”。
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