云岭时评丨莫让“甲醛白菜”卷土重来

评论员 王世涵 刘祥元

近期“甲醛白菜”事件引发广泛关注，河北张家口市康保县人民政府8月22日发布情况通报称，经初步核查，网上反映的“白菜收购环节蘸取甲醛溶液”情况属实，系收购商为蔬菜运输保鲜，在装运过程中的违法行为。事件曝光后，国务院食安办、农业农村部、市场监管总局高度重视，第一时间指导属地调查核实，依法从严从快处置，对涉事白菜流向进行追查，严防问题产品流入市场。

甲醛，是世界卫生组织下属国际癌症研究机构列明的一类致癌物。用一类致癌物给老百姓餐桌上的食品“保鲜”，已不是新鲜话题。2012年、2015年媒体都曾相继曝光使用甲醛喷蘸白菜的问题。14年过去，“甲醛白菜”再度刺痛公众对食品安全的信任底线，一个已经被明确定性为违法行为、反复整治过多次的老问题，为何再次卷土重来？

（一）

“甲醛白菜”屡禁不止，根源在于逐利的市场逻辑。白菜从产地抵达销地市场，要经历采收、装车打包、长途运输、销地分销等多道环节。河北张家口康保县是夏季大白菜的重要产区，每年8月，当地白菜集中采收，大量外运至南方市场。但夏季采收的大白菜耐储性极差，常温环境下的保存周期仅为2至3天，长途外运至全国消费市场，单程运输耗时短则一天、长则两三天。夏季高温长途运输，腐烂损耗几乎是必然。

要降低损耗风险，合规之法是通过冷链运输，白菜采收之后进行预冷处理，0-3度冷链运输，保鲜期大幅延长。但相较常温运输，冷链运输综合成本高出30%至50%，运输成本通常占蔬菜货值的20%至40%，全程冷链运输的白菜终端售价近乎翻倍。白菜是低货值民生蔬菜，整车货值本就有限，这一成本对经营者来说不是小数目。

白菜运输到终端市场，对一些大型商超来说，采用全程冷链，既有品牌信誉的考量，也有溢价能力支撑。但大量白菜经由散户种植、流动收购、层层批发，终端售价由市场决定，利润空间微薄，冷链成本根本无从消化。当违法被查获属于小概率事件，合规成本与违法收益之间的悬殊差距，足以让部分收购商一次次铤而走险。

（二）

事件曝光后，引发了公众对食品安全监管的追问，一个自媒体博主沿着市场线索追到产地便能拍到证据，监管的盲区在哪里？

要回应这一公众疑虑，首先要厘清监管链条上的职责边界与执法界限。从田间到餐桌，食用农产品涉及多个环节，其监管职责分属不同部门。农业农村主管部门负责食用农产品从种植养殖环节，直至进入批发、零售市场或者生产加工企业之前的质量安全监管；农产品进入批发市场、商超等经营场所之后，监管权责移交市场监督管理部门。问题在于，“甲醛白菜”问题出现在产地收购、装车、长途运输这一“从田间到市场”的过渡地带，恰恰是一个极易产生权责争议，监管力量最薄弱、违法行为最隐蔽的环节。这一监管缝隙，给了不法分子钻空子的机会。

针对监管体系在跨环节衔接上存在的结构性短板，2025年中办国办出台《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，要求完善食用农产品协同监管；农业农村部门和市场监管部门要加强协调配合，切实发挥承诺达标合格证在食用农产品产地准出与市场准入中的衔接作用。

法律与政策的方向不可谓不明，但执行层面，仍面临一些现实困难：收购商流动性强，临时收购点分散，基层监管力量十分有限，且监管重点集中在农药监管领域；进入批发市场后，抽检执法也难逃“人走即反弹”的困境；跨部门信息共享和执法协作尚不完善；承诺达标合格证制度缺乏有效质量控制支撑等种种客观因素叠加，使得制度设计在“最后一公里”难以完全落地。填补这些缝隙，需要更系统的制度安排和更务实的执行路径。

（三）

回顾今年以来发生的几起食品安全事件，各个部门反应迅速，处置力度不可谓不大。可老百姓期盼的，不是出事之后雷霆出击，而是事先防患于未然。

从这些事件来看，面对激烈的市场竞争，寄希望于逐利者的道德自律，无异于缘木求鱼；仅靠执法队伍的有限人力去“堵”，也难免力不从心。如果每一次整治都止于追责和罚款，而忽视对违法成本与合规收益之间失衡的纠偏、对监管链条“断点”的修补、对食用农产品安全源头的治理，终究难以从根本上扭转局面。要跳出这一治理困境，需要标本兼治、多管齐下。

其一，降低合规保鲜成本。落实冷链扶持补贴，提升产地冷藏保鲜能力，借鉴“共享冷库”模式，散户按次付费使用冷库，摊薄农户使用成本。其二，填补监管环节的“断点”，杜绝出现责任真空。权责清晰不能等同于各扫门前雪，横向上要打破部门壁垒，建立农业农村、市场监管、公安、交通运输等部门的信息共享与执法协作机制，通过常态化线索双向移送、联合执法衔接等机制，补齐监管缝隙。纵向上要压实属地责任，建立市、县、所三级协同检查网络，让监管触角延伸到收购点与装车线；将监管重心前移至上游农药违规使用、储运温控缺失等源头风险，从根本上扭转“出了问题再追责”的被动局面。其三，让守法经营有利可图。推动商超、农产品批发市场将合规冷链运输标识转化为市场溢价，让收购、运输等每个环节都能通过保障食品安全获得合理利润，才能形成可持续的内生动力。其四，进一步完善有奖举报制度，畅通社会监督渠道，开展常态化食品安全宣传，当每一个消费者、每一个从业者都成为食品安全的“吹哨人”，监管的盲区才会被真正照亮。

一个违法者的行为，毁掉的是一个产区所有守法者的信誉和公众对食品安全的信心。食品安全是底线红线，不能靠一次次舆论风暴和运动式整治来守卫，唯有靠制度缝隙的逐一封堵、成本收益的重新平衡，以及从田间到餐桌每一个环节的日常坚守，才能让“甲醛白菜”不再死灰复燃。

来源 云南日报日新理评

责编 李亚

审核 李元