江苏
腾冲“别墅小镇”疯狂违建，当地政府管不了，谁还能管？
文|清哲木
几百平方米的“别墅”，愣是能扩建成几千平方米的豪华酒店；原本3层的房子，硬生生加建成7层的毛坯房，悬在半山腰。这不是什么建筑奇迹，而是云南腾冲高黎贡国际健康旅居小镇正在上演的违建“狂飙”。
深挖山体、削坡建房、打通串连，有的三层变七层，百平变两千八百平。业主投诉多年，物业发出169份整改通知书，执法部门下发文书、断水断电、冻结产权，动作没少做。可结果呢？贴了通知的屋里照旧电钻轰鸣；违建不仅没停，反而摇身一变成为对外营业的民宿和酒店。有酒店缴纳的45万元罚款，仅相当其一周左右的营业额。
这不是管不了，这是不想管。
据报道；腾冲市住房和城乡建设局一名工作人员在面对记者咨询时，不仅承认小镇内“别墅”改建的民宿和酒店“几乎都是违建，没有任何行政批准”，还颇为“贴心”地给购房者支招——“执法局来的时候你不干，走了以后再干不就完了，上有政策下有对策嘛”。作为一名政府工作人员，非但不履行职责制止违建，反而教人如何规避执法，这是什么性质的问题？这是典型的“猫鼠合谋”，是公权力的集体沦陷。
小镇违建被群众多次举报，中央生态环保督察也曾移交举报件。一纸纸整改通知贴于墙外，却始终停留在“纸面整改”。腾冲市综合执法局数据显示，累计下发执法文书63份、强制断水断电40户、拆除30户。数字看似不少，可470户的小镇，“差不多一半房屋都有违建”，30户的拆除不过是九牛一毛。更荒唐的是，受访的政府工作人员和物业负责人竟将违建归因为业主“对腾冲多雨的气候不适应，出于生活习惯和居住需求”进行的“适用性改造”。把开挖山体、削坡建房、几百平扩成几千平说成“适用性改造”，这是侮辱公众智商，还是为渎职寻找托词？
违建者交完罚款继续开业，罚款成了事实上的“合规费”。45万元的罚款对动辄数千平方米的违建酒店来说不过是九牛一毛，违法成本低到可以忽略不计。当罚款沦为“牌照费”，法律就成了可以议价的商品，执法就成了可以买卖的服务。这样的治理，与纵容何异？
人民日报曝光的当天，腾冲市委、市政府火速成立专项整改整治工作组。可问题在于，中央生态环保督察2024年就已移交举报件，当地政府也成立了工作组——然后呢？违建愈演愈烈。这次的新工作组，会不会又是一次“以新通报代替旧整改”的形式主义？通报中只谈未来整改，不谈既往执法不力的问责倒查，公众凭什么相信这次不是“狼来了”？
腾冲地处地震带，雨季降水集中，山体滑坡风险大。这些悬在半山腰的违建，每一个都是悬在群众头顶的定时炸弹。而比山体滑坡更可怕的，是监管的全面滑坡。
笔者认为；这是秦岭别墅违建之后最触目惊心的违建乱象。秦岭事件以强力问责收场，多名官员被处理。如今腾冲的违建规模之巨、时间之长、举报之多、反弹之烈，与秦岭相比毫不逊色。当地城建城管部门何在？住建部门何在？自然资源部门何在？职责是写在文件里的，还是扛在肩上的？
高黎贡的山体不容私挖，地方政府的公信力更不容削坡。如果连眼皮底下的违建都管不住，如果连中央督察交办的案件都能“纸面整改”，那老百姓还能指望什么？还能相信什么？
这一次，不能再让“成立工作组”成为免责的终点。必须查一查：谁在失职？谁在纵容？谁在利益输送？对不作为、乱作为者，该免职的免职，该追责的追责。 否则，今天削的是高黎贡的山坡，明天削的就是政府的公信根基。
（本文素材来源：人民日报）
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