上海
楼道，既是居民日常出行的必经之路，更是火灾逃生、紧急救援的“生命通道”。然而，在老式小区里，私装铁门、圈占公共空间的现象屡禁不止，不仅侵占公共资源、阻碍邻里通行，更直接封堵消防通道，成为基层治理中一块难啃的“硬骨头”。
在静安区城管执法局“四联共治”体系引领下，石门二路街道综合行政执法队创新实践“城管+物管一件事”机制，并引入人大代表特约监督员模式，通过普法前置、柔性调解、靶向攻坚、集中清零、长效管护的全链条精细治理，成功攻克福田邨小区长达多年的楼道铁门顽疾，全面畅通消防通道，还公共空间于民，以温情共治守护居民安居。
沉疴多年，多元共治重塑治理格局
福田邨作为典型老旧小区，楼道私设铁门存续久、点位多、范围广，问题反复回潮，居民投诉不断。传统立案执法模式在此捉襟见肘——违建已呈规模化态势，并非零星个案，单一执法方式沟通成本高、处置阻力大、整治易反弹。加之小区租客占比高、多数业主常年在外，政策传达、思想劝导、整改落实、隐患排查“四难”并存，传统手段难以实现源头根治。
面对长期未决的难题，执法中队主动担当，摒弃单打独斗，成立专项整治小组。依托静安区“联勤、联动、联管、联治”四联共治体系，联动居委会、物业、“石心实”普法队及特约监督员，将人大代表议事监督与民意调解全程嵌入治理全流程，构建起普法前置、多方协同、刚柔并济的全新治理格局。
整治前期，专项小组开展“逐楼、逐层、逐户”全覆盖地毯式排查，详细登记违规铁门的位置、权属、使用情况及矛盾纠纷，建立标准化治理台账，精准区分无主、有主、纠纷类、拒不整改类四类问题，实现全域覆盖、底数清晰、分类施策。人大代表同步下沉走访，倾听诉求、梳理堵点，为柔性治理筑牢民意基础。
刚柔并济，普法先行与精准攻坚并重
整治全程坚持普法前置、情理兼顾。针对可直接对接的业主，执法队“石心实”普法人员上门面对面宣讲消防安全与公共空间管理法规，引导居民自查自纠、主动整改。针对邻里矛盾突出、抵触情绪强烈的住户，启动人大代表议事会商机制，联合居委、物业、监督员共同研判症结，定制专属方案。
对于业主长期在外、租客代管的楼栋，逐户送达整改告知文书，明确时限与逾期后果，确保政策通知全覆盖。同时，充分考量居民实际生活困难，依规给予合理整改宽限期，让执法有力度、服务有温度。
面对历年整治中矛盾最深、阻力最大的遗留点位，执法队参照区行政复议局风险预警，坚持法理与人道关怀并重。针对部分年老体弱、身患重病、长期依赖现有居住环境的住户，实施柔性攻坚的战略。执法队员细致释法说理，破除认知盲区；人大代表与监督员开展思想疏导，化解心结；社区与物业主动对接，协调解决实际困难。多方联动下，长期积压的复议、信访矛盾成功化解。
集中清零，闭环管控守护整治成果
执法过程中，现场工作人员坚守文明执法底线，耐心做好政策解读与情绪疏导，妥善处置各类问题。
对无人认领、严重挤占消防通道的违规铁门坚决依法拆除；对承诺自主整改的点位全程跟踪督办、闭环对账销号。
本次行动实现10处违规铁门点位全部清零，多年楼道拥堵乱象彻底终结，公共通行与消防生命通道全面畅通。
整治清零并非终点。街道同步建立“巡查—复查—回头看”闭环长效管控机制，由城管、物业常态化开展楼道巡检，紧盯重点楼栋与关键区域，动态排查苗头性问题，从源头杜绝私装铁门回潮，实现治理常态长效。
经系统化、精细化专项治理，福田邨小区实现全方位提质升级：消防应急通道全面贯通，多年悬而未决的安全风险彻底消除；楼道公共空间全面归还，小区面貌焕然一新，收获居民广泛好评；居民消防安全与守法意识显著提升，共建共治共享的治理氛围日益浓厚。
下一步，执法中队将持续深耕静安区精细化城市治理理念，深化“城管+物管”联动与管执联动机制，固化专项整治成功经验，聚焦老旧小区楼道违建、公共空间侵占、消防安全隐患等民生重点，持续夯实社区安全防线，以创新、精细、温情的城管实践，切实提升辖区居民的幸福感与安全感。
记者：郁婷苈
编辑：钱佳辰
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