越南第9个中央直辖市——北宁市即将成立，越南未来还会设立哪些直辖市？

　　近年来，越南行政区划改革不断提速。在完成新一轮省级合并后，越南政府又将目光投向了城市化建设。2026年8月24日，越南国会第一次非常规全会表决通过两项决议：撤销广宁省，设立广宁市；撤销北宁省，设立北宁市。对照现行规定，代表们认为拟成立的广宁市和北宁市已确保达到规定的所有7项标准和所有5项条件。关于成立广宁市的决议生效时间为2026年9月1日，广宁市即将成为越南第8个中央直辖市；关于成立北宁市的决议生效时间为2026年9月20日，北宁市即将成为越南第9个中央直辖市。　　那么，什么是中央直辖市？为什么偏偏是北宁？未来还有哪些城市有机会升级？01｜什么是“中央直辖市”？
　　2025年6月，越南行政区划大调整，63个省级单位合并至34个，废除县级政区。县级取消后，越南行政区划分为二级：省级（省、中央直辖市）、乡级（坊、社、镇）。　　中央直辖市与省处于同一行政层级，通常在经济、文化、交通等方面具有重要地位，享有较高的行政自主权和政策支持，旨在推动区域发展和城市化进程。　　现有7个直辖市：　　（1）河内市：首都，全国政治、文化和教育中心　　（2）胡志明市：原称西贡，经济、金融、贸易和科技中心，最大城市　　（3）海防市：北部最大港口城市，重要的工业城市　　（4）岘港市：中部最大的港口城市，旅游和经济中心　　（5）芹苴市：湄公河三角洲最大的城市，农业和水运中心，被称为“西都”　　（6）顺化市：2025年1月1日正式由承天顺化省改制为直辖市，定位为文化、旅游和医疗中心　　（7）同奈市：2026年4月30日正式由同奈省改制为直辖市，定位为工业中心、高科技农业中心、物流中心　　另外，广宁市将于2026年9月1日正式成立，定位为具有国际竞争力的绿色智慧型沿海城市02｜北宁市概况　　如果放在中国，北宁可能只是一个普通地级市；但放在越南，它却是全国工业化程度最高的地区之一。　　北宁位于河内东北方向，距首都约30公里。　　它具有几个非常突出的特点：　　第一，面积不大。　　北宁长期以来都是越南面积最小的省份之一，经过2025年省级行政单位调整后，北宁面积为4714平方公里，下辖45坊、54社。　　第二，人口快速增长。　　随着工业园区持续扩张，大量劳动力流入，目前人口近390万，人口密度位居全国前列。　　第三，工业实力全国领先。　　这里聚集了越南最大的电子制造产业集群，包括三星、安靠、富士康、佳能等大量国际制造企业。全球大量智能手机、平板电脑、电子元器件都来自北宁。吸引外资57.3亿美元，仅次于胡志明市；出口额常年位居前三，仅次于胡志明市等经济中心。　　第四，人均GDP居全国前列。　　自2025年中与北江省合并后，北宁省的行政中心设在北江市坊。2025年，该省GDP增长10.27%，居全国第五；人均GRDP达5852美元，是全国平均水平的1.16倍。03｜为什么设立北宁市？　　北宁能够脱颖而出，并不仅仅因为经济发达，更重要的是它符合越南未来几十年的国家发展战略。　　第一，打造首都都市圈　　越南正在建设“河内都市圈”，类似于中国的京津冀、长三角，河内负责政治中心、科技研发、高端服务业。　　而周边城市则承担制造业功能，其中：　　△ 北宁——电子制造　　△ 永福——汽车制造　　△ 海防——港口物流　　△ 兴安——现代工业　　北宁实际上已经成为河内产业转移的重要承接地。　　升级中央直辖市，有利于统一规划整个首都圈发展。　　第二，电子产业需要更高行政权限　　越南最大的竞争优势，就是电子制造，而北宁正是这一产业的核心。　　近年来，三星持续扩大投资，围绕三星形成了数千家上下游供应链企业。　　未来越南希望发展半导体、AI电子产品、新能源设备、高端制造，这些产业需要：　　△ 更快审批速度　　△ 更高土地自主权　　△ 更大的财政权限　　升格中央直辖市，可以进一步提升政府效率。　　第三，缓解河内人口压力　　河内人口已突破千万，交通拥堵、住房紧张、公共服务压力持续增加。　　如果北宁成为中央直辖市，大量企业总部、高校、医院、科研机构可以向北宁布局，形成：　　△ 河内负责行政管理　　△ 北宁负责先进制造　　两地共同构成越南北部双核心，这与上海-苏州、广州-深圳等都市圈发展思路有一定相似之处。　　第四，增强国际竞争力　　近年来，全球产业链持续调整，越来越多跨国企业将供应链布局越南。　　越南政府希望形成多个具有国际影响力的大城市，未来不仅吸引制造业，还要吸引：　　△ 金融机构　　△ 国际学校　　△ 科技研发中心　　△ 区域总部　　中央直辖市更容易获得国际资本认可。04｜越南还会设立哪些直辖市？　　按照《2021-2030年国家总体规划和2050年远景》，未来中央直辖市数量仍有继续增加的可能。　　目前呼声较高的包括：　　（1）宁平省-->宁平市　　宁平省地处越南北部平原，境内有古代都城华闾等名胜，人文与自然旅游资源突出。该省计划在2030年前通过行政区划调整升格为中央直辖市，以推动旅游和文化产业发展。　　（2）庆和省-->庆和市　　庆和省位于越南中部沿海，拥有金兰湾天然良港和芽庄等滨海景区，是中部海洋经济与旅游、军事战略要地。该省有望在2030年前升格为中央直辖市，以提升中部地区的经济辐射能力。　　过去几年，越南依靠低成本劳动力吸引外资，逐步成长为全球制造业的重要基地。未来，越南中央直辖市的数量仍有望继续增加，一个以多个国家级城市共同带动区域发展的新格局，正在逐渐形成。