加拿大人希望总理立场强硬,不与美国签署糟糕的贸易协议。但谈判破裂以及关税战升级,将付出代价。
美国于上周六对从加拿大进口的数百种商品(包括家具、塑料、胶合板和电气设备)实施了新的50%关税。这一税率如此之高,可能会切断一些加拿大企业通往全球最大市场的通道。
卡尔加里大学经济学教授特雷弗·汤贝估计,如果新关税持续,加拿大可能会失去9万个工作岗位,约占其劳动力的0.4%。市场正在做出反应:周一亚洲交易时段开盘时,加元兑美元汇率大幅下跌。
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许多加拿大中小型制造商此前免受美国早期几轮关税(如最初的所谓IEEPA关税)的影响,因为美国豁免了符合特朗普总统在第一任期签署的《美墨加协定》的商品。
但特朗普根据1930年《关税法》中此前从未使用过的条款下令征收的50%新关税,无视了该贸易协定。加拿大可能比美国更早感受到争端的影响。
卡尼政府已承诺为在这场冲突中受到冲击的企业提供财政援助。事实证明,这可能比之前为钢铁等已面临美国关税一年多行业提供的援助计划更为复杂。
加拿大商会公共政策主管马修·霍姆斯表示,新关税“涉及面非常广,尤其打击了全国不同地区、处于截然不同供应链中的中小型企业”,“联邦政府要为他们制定一套支持计划非常困难。”
卡尼宣布,加拿大将从9月8日起,对价值200亿美元(约 1345.8亿元人民币)的美国钢铁、乳制品、家电、电子产品及其他商品征收报复性关税作为回应。他没有回避承认贸易战将损害经济,但强调加拿大没有挑起这场贸易战。
在渥太华举行的50分钟新闻发布会上,卡尼在谈判正式破裂后不到12小时表示:“当你受到攻击时,你就处于战争状态。我们受到了攻击。”
根据安格斯·里德研究所自谈判破裂以来进行的一项在线民调,四分之三的加拿大人支持卡尼退出谈判的决定。但在就业人口中,有38%的人担心这场争斗会影响他们的工作,89%的人担心它会加剧生活成本。
加拿大前贸易部长伍凤仪在接受彭博电视台采访时表示,谈判破裂反映了美国贸易姿态的永久性转变。
她说:“我们看不到美国重视我们几十年来发展起来的市场一体化。”她指出,加拿大是至少25个美国州的最大出口客户,也是40多个州的前三大客户之一。
即使安大略省的汽车工厂和钢厂等部分经济领域因特朗普去年下令征收的行业关税而已经面临重大冲击和裁员,这种反抗情绪依然存在。
霍姆斯说:“我们看到加拿大公众已准备好回应,不愿屈服于他们眼中的欺凌行为。所以,在情况好转之前,会先经历一些阵痛。”
据知情人士透露,卡尼政府认为在11月美国中期选举前恢复谈判的可能性很小。
这些因讨论敏感审议事项而要求匿名的消息人士补充说,这位加拿大领导人正在设计旨在帮助受美国关税影响企业的措施,以便在必要时能挺过特朗普任期的剩余时间。
其中一些人提醒说,局势仍在变化,美国并未排除重启谈判的可能性。
卡尼表示,《美墨加协定》在特朗普第二任期内“日复一日地遭到违反”,美国的承诺有时是“用铅笔写的”。
这位61岁的总理说:“我们不能接受他们提出的条件,也不会给予他们所要求的东西。”
不列颠哥伦比亚省、安大略省和魁北克省受新关税影响尤为严重。德雅尔丹集团副首席经济学家兰德尔·巴特利特警告称,将产生“重大”冲击,分别使加拿大今明两年的经济增长率再削减0.2和0.3个百分点。
蒙特利尔银行经济学家罗伯特·卡夫契奇在给投资者的一份报告中写道:“不幸的是,谈判破裂正值经济增长似乎正找到更好势头之际。”
局势升级仍有可能避免。加拿大的报复性关税要到9月8日才开始生效,这为重启谈判创造了另一个短暂窗口。
两国都面临巨大风险。根据美国商务部的数据,加拿大去年向美国出口了价值4540亿美元(约 30550.1亿元人民币)的商品和服务——占其出口的绝大部分——同时从美国进口了4260亿美元(约 28666亿元人民币)。卡尼政府已设定目标,在其他市场快速发展业务,但这需要时间。
代表汽车等行业工人的Unifor工会全国主席拉娜·佩恩表示:“我们将需要一揽子计划,可能类似于我们在新冠疫情期间所做的,来支持劳动人民和他们所依赖的行业。”
贸易争端的升级也使加拿大央行面临的情况更加复杂:美国关税打击销售并削弱增长,而报复性关税则加剧国内通胀。
央行的研究表明,加拿大消费者将承担大部分关税成本,同时面临更少的选择。这也是卡尼一年前取消其前任贾斯廷·特鲁多在贸易战初期实施的大部分报复性关税的原因之一。
一位专家表示,卡尼现在决定采用同样的报复方式,与其说是出于经济考量,不如说是出于政治考量,他认为这是不明智的。
渥太华大学副教授帕特里克·勒布朗在领英帖子中写道:“报复只在政治上有意义。但特朗普政府似乎不受外部政治压力的影响,无论是来自国会、各州还是商界。那么,这样做有什么意义呢?”
与贸易战首次爆发时不同,现在距离美国中期选举只有两个多月的时间,与加拿大的这场争斗已成为选举议题。
在摇摆州密歇根州,民主党参议员候选人阿卜杜勒·埃尔-赛义德指责其共和党对手准备对加拿大征收的关税“橡皮图章式”放行,这将使美国的生活成本更高。
在边境州缅因州面临激烈选情的共和党参议员苏珊·柯林斯也批评局势升级将成本转嫁给了她的选民。特朗普的前副总统迈克·彭斯则表示:“在我们经济复苏之际,我们现在最不需要的就是与加拿大打贸易战。”
在上周六的新闻发布会上,卡尼被问及,考虑到美国选民对生活成本的担忧,以及近期债券市场不稳定推高了借贷成本,美国是否处于较弱的谈判地位。这位前央行行长表示,加拿大有足够的能力抵御经济风暴。
他说:“我们正在进入一个财政实力、纪律和专注度将变得非常重要的阶段——这将受到密切关注。市场有时会忽略这些基本面,然后突然又聚焦于它们。当它们聚焦时,如果你没有把自己的事情处理好,那就太晚了。我们已经处理好了自己的事情,并且正在变得更加强大。”
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