从生育到抚养 新加坡政府加码津贴假期全程帮扶

作者：许翔宇

新加坡政府大幅度调整鼓励结婚与生育政策思路，不再奖励生育，而是加码支持新加坡家庭应对不同育儿阶段的需求。新措施包括增加在职家长的育儿假，以及让每个公民孩童都可从一出生至17岁获得政府近7万新元的财务补助，让新加坡人更有信心建立家庭、生养子女。

新加坡总理兼财政部长黄循财星期天（8月23日）在宏茂桥工艺教育学院总部举行的国庆群众大会英语演说中，就重塑新加坡人结婚与生育观念，宣布了大刀阔斧的首轮措施。

黄循财在国庆群众大会演说中，就重塑新加坡人结婚与生育观念，宣布了大刀阔斧的首轮措施。（叶振忠摄）

根据总理公署属下国家人口及人才署提供的数据，预计超过38万户家庭的超过61万名儿童将从这些措施中受益。这些家庭截至今年6月，有至少一名17岁及以下的公民孩子。

政府今年2月宣布成立跨部门工作组，从育儿费、学前教育和工作环境等方面，探讨影响结婚和生育的因素。工作组根据2021年结婚与生育调查和近期多轮咨询所征集的反馈，将阻碍结婚生育的因素归纳为七个领域。首轮措施针对其中四大痛点，即育儿成本高昂、孩子照护安排与负担能力、兼顾工作与家庭“时间不够用”，以及申请组屋碰壁，提出应对方案。

黄总理强调，在人生的每一个阶段给予家庭和新加坡人支持，是“国家的优先任务”，政府在相关计划投入了实质的资源。“我们的目标不只是渐进式改善或调整个别计划，而是要从根本上改变支持家庭的方式。”

目前，政府通过婴儿花红和多子女家庭计划提供财务补助，减轻育儿开销负担。这些补助侧重在孩子新生和幼年时期发放；补助额度也与孩子出生顺序挂钩，出生排序越靠后，可获得的补助越多。

“SG养儿育女配套”取代旧计划 补助更长期

政府将以新的“SG养儿育女配套”（SG Child Support Package），取代现有的婴儿花红和多子女家庭计划。明年4月1日或之后出生的公民儿童，无论是第几胎，皆能在成长阶段持续获得同等经济支持。

新配套包括：孩子出生后12个月内发放1万新元诞生礼（Baby Gift）、5000新元儿童培育户头起步津贴（First Step Grant）、儿童培育户头储蓄可获高达5000新元的政府配对填补、孩子1岁至16岁每年可获2000新元养儿育女补助（Child Credits），以及孩子满17岁时，中学后延续教育户头可获1万新元填补。

外加新生儿保健储蓄补助金，以及教育储蓄补贴，每个公民孩童直至17岁可获得约6万9500新元的补助，包括未婚妈妈所生的孩子。

对比婴儿花红计划，新配套为新生儿发放的现金奖励减少了，但每个孩子在成长岁月中获得的补助额更多也更长期。

针对许多在职父母兼顾工作和家庭两头烧，政府将增加他们的育儿假；天数与子女数目挂钩。政府资助的学前教育中心费用，也将从后年起逐步下调。全日制托儿和托婴收费顶限，最迟2030年分别下调至150新元和300新元。

黄总理强调，由于每个孩子获得同等的支持，育有更多子女的家庭整体上会得到更多支持。但考虑到大家庭的一些生活开销增幅较大，政府会继续给予大家庭额外支持，应付交通和住房开销。

住房方面，政府将提高预购组屋的家庭月入顶限，从1万4000新元增至1万6000新元。黄总理指出，新加坡人如今较迟结婚，许多人成家时，事业已有一定发展，收入也相应提高，越来越多年轻夫妇的收入超过现有顶限。新一轮住房措施，是为确保大多数年轻夫妇能继续购得受津贴的组屋。

政府也希望协助育有子女或即将迎来孩子的家庭更早拥有住房。明年2月的组屋销售活动起，有子女的首次购屋家庭，可凭每名18岁及以下公民子女，多获一次抽签机会。

黄总理指出，生育属于极为个人的决定，不能单靠政策促成。“但我们能做的，是让希望生儿育女的新加坡人，更容易成家和养育孩子。我们希望让每个家庭知道，如果你们选择生儿育女，政府将与你们并肩同行。”

新加坡管理大学社会学教授郑宝莲受访时说，政府加强对家庭的经济补助和育儿假方面的支持，显然是聆听了家长的心声。“随着我们继续完善亲家庭政策，新加坡将在这方面远远领先于许多其他国家。总的来说，这些措施发挥相辅相成作用，可降低家庭生育更多子女的机会成本。”

工作组会在明年发布的完整报告中，针对影响新加坡人婚育意愿的另外三大痛点，即医疗问题、人生伴侣难找，以及教育等方面的挑战，提出政策建议。

黄总理也承诺，政府在探讨如何为年长者、单身者以及残障者提供更多支持。总理也在演说中勾勒新加坡应对外部动荡时局、加强内部融合与团结的战略，以及接下来将展开的重大基础建设项目。

总理在结语感怀，先辈为我们做了规划和建设，我们也应继续为后世后代打造更好的未来。“这正是每一代人让新加坡变得更强大的方式。也正因为如此，我们的子孙后代才能继承一个比今日拥有更大空间、更多机遇，与无限可能的新加坡。”