广西
如果有人告诉你，一个还在上小学、只有9岁的孩子，就已经拿到体制内编制，人不用去单位上班，每个月财政工资照常发放，放到今天很多人第一反应都会觉得不可思议。可在二十多年前，部分地区确实发生过这种被大家叫作“娃娃干部”“书包干部”的怪事，曾经轰动全国的宁夏同心县事件，就是非常典型的案例 。
九十年代的同心县，当地核查的时候查出357名不符合招工条件的人员违规入编。其中一名粮食局局长，利用手里的职权，给自己年仅9岁的儿子办理招工手续，早早落上编制，后来还想方设法转到检察院系统；他11岁的女儿，也违规办成法院干部身份，工资账户正常发放薪资，孩子每天背着书包去上学，人从来没有到单位上过一天班。甚至还有四五岁的学龄前儿童，名字已经出现在机关事业单位的人员名单里面，靠着财政资金发放工资，乱象令人触目惊心 。
很多人心里会产生一个疑问，这么明显不合常理的事情，当初到底是怎么操作成功的？放在今天，事业单位逢进必考、档案层层审核、年龄学历严格把关，未成年人根本不可能跨过入职门槛。但是二十多年前，基层人事管理制度还处在不断完善的阶段，部分地方编制、人事、财政岗位监管存在漏洞。一些手握实权的领导干部，钻制度不完善的空子，私下修改档案信息、绕过正常招聘流程，互相打招呼、人情审批，就可以给自己的子女、亲属违规安排岗位。
这种“娃娃吃空饷”，表面看只是几个人冒领工资，背后带来的危害却不容小觑。首先白白浪费宝贵的财政资金。体制内的工资全部来源于公共财政，本该留给真正需要就业、踏实干活的工作人员。名额被还没有成年的孩子提前占住，不仅挤占正常的编制资源，纳税人的钱被拿来养从来不上岗的人员，也严重伤害普通老百姓的感情。
其次，这件事最致命的影响，是破坏就业公平。很多普通家庭的年轻人，寒窗苦读、到处寻找工作机会，拼尽全力也很难获得稳定岗位。反观少数干部子女，年纪小小不需要付出任何努力，就可以提前锁定体制名额。巨大的落差，很容易让普通人对就业公平失去信心。长此以往，还会滋生“权力世袭”的不良风气，岗位不是靠能力争取，而是靠家庭背景。
事情曝光之后，国家很快开始重拳整治这类乱象。从上世纪末开始，各地陆续开展清理排查，清退一大批违规入编、在编不在岗的人员。十八大之后，全国发起多轮大规模“吃空饷”专项治理，人社、编办、财政、纪检多部门联合行动，累计清退十余万名各类吃空饷人员，一大批违规安插亲属的干部被严肃追责，冒领的工资全部追缴上缴国库 。
经过多年改革，如今人事招聘规则已经发生翻天覆地的变化。机关事业单位基本落实逢进必考制度，年龄、学历、身份信息全部公开可查，入职名单对外公示，档案材料多部门交叉核验。就算是基层岗位，从报名、笔试、面试再到政审，每一步流程都受到严格监督，还设置责任倒查机制，如果违规安排人员入职，当年负责审批的工作人员也要被一并追责。现在想要再出现孩童带编制领工资的情况，几乎已经没有操作空间。
当然制度再完善，也不能保证万无一失。所以直到现在，国家依旧保持常态化的监督检查，不定期开展编制人员核查，点名清查挂名领薪、长期脱岗等各类隐形变异的吃空饷问题。权力必须关进制度的笼子，人事岗位更要守住公平这条底线。
回头再看当年9岁孩子入编领工资这件旧事，它不仅仅是一桩离奇的旧闻，更是一面镜子。时刻提醒我们，人事制度建设永远不能松懈，只有持续堵住监管漏洞、坚持公开透明，才能守住就业公平，保障公共资源用在该用的地方。
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