韩国执政党共同民主党就大法院院长赵熙大在未与总统李在明会面的情况下,推荐大邱地方法院首席法官孙奉基接替前大法官卢泰岳一事表示强烈不满,称“应废除法院行政处,并将其降格为法院事务处”。共同民主党正以去年暂缓处理的“司法行政改革三法”为中心,正式推进第二轮司法改革,并采取强硬应对。
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国会法制司法委员会执政党干事、共同民主党议员金胜元21日表示,“有必要废除法院行政处”。他的主张是,将目前统管法院人事、预算、会计等司法行政事务的法院行政处降格为法院事务处,使其只负责执行性业务。
对于是否弹劾赵熙大,党领导层前一天曾表示“尚未讨论”,当天也没有提出党层面的具体应对方案,态度相对谨慎。共同民主党党首金民锡当天在江原道最高委员会会议上说:“说实话,这不是国会该激动的事,而是司法部门该激动的事。”
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不过,法制司法委员会方面则提高了要求弹劾赵熙大的声调。国会法制司法委员会委员长、共同民主党议员徐瑛教当天表示:“如果大法院院长违宪违法,除调查之外,国会能够改变这一局面的办法就是弹劾。”外界认为,去年主导“司法改革”的法制司法委员会,这次也正站在推动弹劾赵熙大和第二轮司法改革的前线,先行加大对法院的施压力度。
当天,泛执政阵营法制司法委员在国会举行记者会,要求青瓦台退回赵熙大对孙奉基首席法官的推荐。他们表示:“青瓦台应检讨宪法和法律允许的一切手段,维护总统正当的人事任命权。”
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在此背景下,以法制司法委员会为中心推进“司法改革”的动向,预计将进一步具体化。共同民主党今年2月已在国会通过与“司法改革”相关的法案,包括设立“歪曲法律罪”的刑法修正案、审判宪法申诉法即《宪法法院法》修正案,以及增加大法官人数的《法院组织法》修正案,这些法案被称为“司法改革三法”。
不过,去年12月党内“司法正常化”特别工作组提出的多项法案,目前仍滞留在法制司法委员会。其中包括:废除法院行政处并设立司法行政委员会的《法院组织法》修正案、禁止退休大法官在5年内代理大法院案件的《律师法》修正案,以及强化对违纪法官惩戒的《法官惩戒法》修正案。这些法案曾引发违宪争议。与此同时,将高级公职人员犯罪调查处侦查对象扩大到法官和检察官所有犯罪行为的《公调处法》修正案,目前也仍滞留在国会全体会议。
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共同民主党院内领导层一名相关人士表示:“目前还是在法制司法委员会层面推进,但院内领导层也将尽快研究是否推动相关法案处理。”
青瓦台当天也就赵熙大以书面方式推荐大法官人选一事提高了批评力度,称这是“宪政史上前所未有的情况”。总统宣传沟通首席秘书成基洪在一档优兔节目中表示:“这是通过单方面通知进行的,因此我们认为事态非常严重。”
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对于法院行政处处长卢庆弼19日在国会法制司法委员会出席会议时所称“已与民政首席秘书协商,并就书面推荐方式达成一致”,成基洪表示:“这完全不是事实。”
青瓦台目前强调,在宪法第104条第2款和《法院组织法》第41条第2款所规定的大法院院长推荐权与总统任命权之间,总统任命权是更高层级的概念。高丽大学法学专门研究生院教授金善泽表示:“赵熙大的书面推荐,实际上是无视宪法的行为。到明年为止,还要持续任命22名大法官,如果留下这样的先例,今后还会反复出现令人棘手的局面。”他还说:“从总统立场看,除了退回任命推荐,别无选择。”
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青瓦台已开始认真研究,不将任命同意案送交国会,而是要求重新推荐人选的方案。一名青瓦台相关人士表示:“这不是可以就这么算了的情况。现政权上台后的首次大法官人事安排,如果对未经协商就推荐的人选无条件予以任命,就会形成先例,这显然不可接受。”这一方案已进入实质性研究阶段。
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