(山东省滨州市)无棣县柳堡镇完整历史

确权来源：《无棣县志（1994版）》、区划地名档案、滨州地方文史资料、政府公开史料。
柳堡镇地处无棣县东北部，总面积257.73平方千米，东隔套儿河毗邻沾化，属于典型退海盐碱地带；历史脉络完整展现从古代海堡渔盐据点、明初移民村落、近代区‑公社‑乡建制更迭，到当代盐碱地治理（渤海粮仓核心片区）、工农并进的完整演变历程。全镇共辖38个行政村、1个新海工业园社区。

一、地名溯源：从“一溜海堡”到“溜堡”再到“柳堡”

1、史前‑宋元：古海堡遗存背景

今天柳堡镇虽已是内陆，但在宋元时期这里属于滨海前沿，沿古海岸线分布一排渔民临时栖身的海堡（渔堡），是渔民出海、海产品初加工的简易据点，土筑堡棚，潮来则退、潮去则居，并无永久定居村落。

历经海侵、黄河淤积，海岸线持续向东后退，一座座海堡废弃，只留下连片土墟废墟，当地俗称“一溜海堡”，这就是地名“溜堡”的源头。

2、明永乐二年（1404）：山西洪洞移民建村

明永乐大移民，杜、刘、周、王、胡、李等多批移民从山西洪洞县迁来，在这一溜海堡废墟之上建立村落，连片形成7个柳堡聚落：柳堡街、杜家柳堡、刘家柳堡、大王柳堡、胡家柳堡、李家柳堡、周家柳堡，统称溜堡，“溜”就是“一溜海堡”的历史记忆。

3、地名演变两层说法

1. 传统说法：当地河滩、洼地遍布柽柳（红荆）、紫穗槐（柳条子），村民大量编织柳筐、柳篓谋生，“溜堡”逐步谐音改写为柳堡，清代方志正式定型该地名。

1. 澄清：并非因栽种大柳树得名，根源是古代滨海渔堡遗址，“堡”保留古代海防渔盐据点印记。

镇域内保留大量退海地名印记：瞿阝、什坊店、杨姑娘村等，其中杨姑娘村留存明代万历年间民间善举历史传说。

二、建制沿革完整时序

1. 清代：清中叶行政区划为柳堡里，属无棣县东北部乡级单元；同期还有常家片独立村落群，分属不同里社，整片区域荒滩盐碱广布，地广人稀。

2. 民国时期

- 民国二十一年（1932），正式设立柳堡乡，近代乡制开端。

- 抗战、解放战争时期，属于渤海革命老区，为敌后游击活动区域。

3. 1946‑1957（解放初期区制）

- 1946年设立柳堡区；1955年改称无棣第八区（无棣八区），管辖今天柳堡大部；常家片区为独立管理单元。

4. 1958‑1983人民公社阶段（最容易混淆的分合）

- 1958‑09：大公社时代，短暂命名卫星人民公社；同年12月改名常家公社，公社驻地在常家。

- 1964年，行政区划拆分，从常家公社析出，单独设立柳堡公社；此时境内并存两个公社：柳堡公社、常家公社，两套班子、两套辖区并行。

- 1968‑12，机构合并，常家公社撤销并入柳堡公社。

关键点：不是一个公社反复改名，而是先分设两个公社，后期合并，1984年又拆分为柳堡乡、常家乡两个乡。

5. 1984‑2009 乡建制时期

- 1984年5月，公社改制，设立柳堡乡、常家乡两个乡。

- 1997‑02，常家乡整体并入柳堡乡，合并之后形成38个行政村，辖区面积扩大一倍，形成今天柳堡镇的版图基础。

6. 2010年撤乡设镇

- 2010‑05‑21山东省政府批复同意撤乡设镇；

- 2010‑11‑27正式挂牌柳堡镇，镇政府驻地柳堡街（杜家柳堡），距离无棣县城32公里。

下辖村居完整清单

38个行政村：

杜家柳堡村（杜柳村）、柳堡街村、刘家柳堡村（刘柳村）、周家柳堡村（周柳村）、汪家庙村、李家柳堡村（李柳村）、胡家柳堡村（胡柳村）、大王柳堡村（大王柳村）、杨姑娘村、东岳里村、西岳里村、黎敬东村、黎敬西村、黎敬北村、南家庄村、宋家庄村（宋家村）、四教房村、大苟家村（大苟村）、阎家庄村（阎家村）、赵王村（赵王郡）、冯王庄村（冯王村）、郭义庄村（郭义村）、王干家村、常家北村（常北村）、常家西村（常西村）、常家南村（常南村）、小苟家村、辛庄子村、邢家瞿阝村（邢家郦村）、孙家瞿阝村（孙家郦村）、傅瞿阝张家村（付郦张家村）、傅瞿阝王家村（付郦王家村）、傅瞿阝段家村（付郦段家村）、傅瞿阝苏家村（付郦苏家村）、箭里村（简里村）、崔庄子村、谭庄子村、杨庄子村。

1个社区：

新海工业园社区。

三、社会经济历史演变：盐碱荒滩→农业大镇→工农复合型城镇

1、古代至建国初期：贫瘠退海盐碱地

当地流传民谚：“旱了收蚂蚱，涝了收蛤蟆，不旱不涝收碱嘎巴”。

全域大片中重度盐碱荒地，耕地少、草场荒滩多，传统产出：棉花、金丝小枣、畜牧放牧；百姓靠耐盐碱作物、黄须菜、枣粮间作维持生计；水利条件差，十年九涝，粮食亩产极低。

2、公社‑改革开放时期（1958‑2000）：水利改造、农业起步

1. 水利工程落地：小开河灌区工程横穿全境，修建沟渠、水库，大规模淡水压盐，改造盐碱地，耕地面积持续扩大。

2. 农业定型：成为鲁北重要产棉区，全省七大产棉大镇之一；形成棉花、金丝小枣、畜牧养殖三大支柱；岳里西瓜、赵王金丝小枣形成地方特产。

3. 资源开发：境内地下油气资源丰富，胜利油田东胜分公司进入开发，石油产量占无棣全县70%，开启能源产业历史。

4. 早期工业：翻砂铸造、小型五金作坊逐步兴起。

3、2000‑至今：工业化、盐碱地治理（渤海粮仓核心实施片区）

1. 工业：不锈钢索具、铸造加工成为支柱，形成本地产业集群；同时发展商贸集镇。

2. 渤海粮仓工程重点落地

柳堡镇常家片区是渤海粮仓滨州无棣核心示范基地之一。

- 承担粮‑草‑棉轮作、中度盐碱地改良大田试验；

- 开展“淡水洗盐、排盐沟渠、耐盐碱良种推广”，把大片中度盐碱荒地改造为小麦、苜蓿种植田；

- 绿风农业集团万亩试验基地坐落于常家村片区，开展小黑麦、紫花苜蓿、耐盐碱小麦的示范，是国家重点研发计划盐碱地项目的重要试验场。

四、红色历史与民俗文化

1、红色记忆：民兵三姐妹（李俊芳、李俊兰、李俊霞）

故居位于柳堡镇李柳村，为滨州市级革命遗址遗迹。

1. 时代背景：上世纪60年代全国大办民兵师。

2. 1964年，三姐妹参加山东省民兵大比武，斩获个人、集体一等奖，受到贺龙元帅、罗瑞卿大将接见，合影留念。

3. 回乡组建“李俊芳全家民兵班”，全家老少参与民兵训练，多次给省、县各级会议做军事表演，成为全国民兵典型人物，是柳堡镇最重要红色文化IP。

2、非物质文化遗产：段家跑竹马（傅瞿阝段家村）

滨州市级非物质文化遗产。

整套阵法包含转马阵、双龙摆尾、四门斗、八卦阵等七种传统阵式，属于大型民间社火表演；逢年过节开展巡游，是鲁北沿海独特民俗遗存。

3、文物遗存

境内留存秦台遗址、婆枣林遗址等县级文保单位；傅瞿阝苏家存有明代倒坐观音庙遗址残迹。

五、历史总结

柳堡镇完整见证黄河三角洲沧海变桑田的全过程：

宋元是滨海一溜海堡渔盐据点；明永乐移民在废墟建村，诞生“溜堡‑柳堡”；历经里‑乡‑区‑双公社‑两乡合并‑撤乡设镇的复杂行政区划变迁；历史上长期受滨海盐碱地制约；新中国之后依靠水利改良，后来成为渤海粮仓工程的核心试验片区；同时拥有民兵三姐妹红色文化、段家跑竹马民俗，是鲁北退海平原乡镇的典型样本。