福建
编者按
《福建省预防未成年人犯罪条例》将于2026年9月1日起施行。团省委始终把维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪作为重要工作职责，立足联系服务青少年的阵地优势，积极参与此次地方性立法，深入了解基层实践和青少年需求，认真提出意见建议。值此条例即将施行之际，我们推出青少年权益工作优秀案例专栏，集中展示全省各地在维护青少年权益、预防青少年违法犯罪、促进青少年健康成长等方面形成的有效举措和实践成果，推动全社会共同营造有利于青少年健康成长的良好环境。
共青团福州市台江区委案例：
协同聚力办实事 常态呵护困境孩童
基本情况
为切实保障孤弃儿童、农村留守（困境）儿童的合法权益，台江区于2021年启动“福蕾行动计划”，依托福州市台江区鲲鹏青少年事务服务中心，聚焦困境儿童“心理缺疏、安全缺护、亲情缺慰、生活缺助、学习缺导”五大核心痛点，持续开展专业化关爱服务。
台江区作为中心城区，困境儿童服务面临三重特殊难题：一是人户分离儿童占比达25%，跨区域服务衔接困难；二是残疾儿童占比达64%（其中92%为低保残疾儿童），康复资源对接分散；三是困境儿童需求日益多元复杂。项目组立足台江实际，在实践中探索、在优化中提升，历经奠基蓄力、深耕提质、凝练升华的阶梯式探索，服务对象从167名动态拓展至237名，累计链接社会资源超5万元，服务覆盖13000余人次。项目获福建省优秀社会工作案例一等奖、福州市社会工作服务案例三等奖等荣誉。
核心做法
项目三年循序渐进、迭代升级，形成阶梯式系统化服务体系。第一年搭建“1+2+3”基础服务模式，以儿童全面发展为核心，聚焦个体赋能与家庭支持，依托“福蕾之家”阵地，组建社工、志愿者专项队伍，联动爱心团体及个人开展帮扶活动，累计链接资源3万余元。通过冬夏令营、情绪小组等300余场体验式活动，改善儿童心理状态，心理测评干预覆盖率达72%，新媒体宣传收获百万话题阅读量，基础帮扶已实现全域覆盖。
第二年升级“五化协同+三级分类”精准服务模式，针对202名困境儿童开展全域摸排，按困境类型和程度划分三级服务层级，建立“一人一档”动态台账，累计办结个案100例。整合高校、企业、团委等多方资源，对接40名爱心家长，搭建专业化服务队伍，联动医护、律师、高校志愿者开展学业辅导、普法宣传、安全自护等服务，打造4个社区“福蕾之家”服务阵地，项目服务满意度提升至95%，实现服务规范化、精准化提质。
第三年创新“三维联动+全周期”赋能模式，针对性破解城区服务难题。针对25%人户分离儿童，建立跨户籍地、居住地、资源地的三方联动闭环机制，完成1800余人次走访跟进，妥善处置多起特殊个案；针对64%残疾困境儿童，搭建“评估-转介-康复-融入-就业”一站式服务通道，联动专业机构提供免费康复服务，依托爱心企业为适龄残疾未成年人对接就业岗位。同时落地“希望小屋”改造、专项奖学金、假期特色课堂等服务，培育15名受助儿童变身志愿者，累计服务时长73小时，形成“受助-成长-反哺”的良性循环。
主要成效
一是服务规模持续扩大，覆盖更加精准。服务对象从167名动态拓展至237名，累计服务超13000人次，实现全区困境儿童服务全覆盖。服务满意率稳定在95%以上。
二是儿童成长成效显著，实现从“受助”到“助人”转变。15名受助儿童转化为社区小志愿者，参与社区治理、志愿讲解等活动。残疾儿童康复率、社会融入度显著提升，困境儿童自我价值感与社会责任感进一步增强。2026年心理测评干预有效率达72%。
三是形成可复制、可推广的城区服务模式。项目沉淀了“三级分类+闭环管理”全流程机制，可直接移植应用，降低其他地区项目启动难度；“三地联动、四维发力”人户分离应对机制，为城区跨区域服务提供可借鉴方案；“评估—转介—康复—融入—就业”全链条服务模式，填补台江区特殊儿童融合服务空白。
四是多方协同的长效服务体系基本建成。整合政府部门、高校、企业、社会组织、志愿者等多方资源，累计链接社会资源超5万元，形成了“政府主导、社工专业、社会参与、家庭协同、阵地支撑”的困境儿童关爱保护体系。项目获福州市福蕾行动计划十大优秀案例等荣誉，为全市困境儿童关爱保护工作提供了可借鉴的“台江经验”。
未来，台江区将持续深化服务模式、优化服务内容、推广服务经验，持续织密困境儿童关爱保障网，让每一名困境儿童都能在关爱中健康成长。
来源：福建共青团、青春福州 编辑：莫晓兰 校对：吴 欣 校审：余运炜
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