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2021年土地出让收入8.7万亿,2024年4.9万亿,2025年不到4.1万亿。
2026年上半年土地出让收入9778亿,同比-31.5%。全年大概率在2万亿上下,5年跌掉了77%。
2021年是土地出让收入的天花板,当年,除上海外,全国城市集体入不敷出,现在土地出让收入跌了77%,地方财政的压力不言而喻。
转移支付在加,但转移支付也是借来的钱——中央发债,转移给地方,本质上还是举债,2026年新增政府债券规模达到11.89万亿元,为历年来力度最大。
财政支出预算安排首次超过30万亿元,最终还是要赚钱还债。
不要再幻想土地收入还会回来。
很多人抱有侥幸: 行情差只是暂时的,再过几年,卖地收入回暖,城市还能像以前一样大拆大建、快速发展。
这是最大的误区。
当下的土地收入下滑,不是市场冷了,是结构性结束。
一是能拆的地、能卖的地,基本见底了。
二是人口不再大规模涌入小城市,买房需求彻底分层。
三是老百姓不再加杠杆买房,土地的“金融属性”彻底弱化。
过去二十年,地方最大、最稳、最直接的钱:卖地。
有卖地收入,就能修路、建公园、修学校、搞新城、招商引资、拉高房价。
土地=城市的现金流。
现在,这条现金流,永久性断流、台阶式下移,再也回不到从前。
地方财政的真实困境:不是没钱,是“收支死错配” 很多人以为:地方缺钱,省一省、缩一缩、紧一紧就过去了。
完全不是。
地方财政现在面临的,是一套无解的结构性矛盾: 收入端:大幅减少 卖地收入逐年下滑,而且是加速下滑。
新房企减少、土拍降温、楼市平稳,靠土地赚钱的时代结束。
支出端:几乎不能减 公职人员工资、民生保障、医疗教育、养老兜底、债务利息,全部刚性支出。
能砍的只有:新建道路、新建公园、新开发片区、新增基建。
于是出现了死循环: 土地收入少了 → 不敢搞基建 → 城市配套停滞 → 吸引力下降 → 企业不愿意来 → 税收变少 → 财政更紧 → 只能继续压缩建设。
越收缩、越贫瘠;越贫瘠、越留不住产业。 这就是未来大部分城市的长期宿命。
未来最真实的四大趋势,所有人一定要看懂。
1、城市从“扩张时代”进入“收缩时代”
过去:拼规模、拼建设、拼新城、拼土地。
未来:拼产业、拼税收、拼人口、拼质量。 旧玩法全部失效。
2、财政从“建设财政”变成“兜底财政”
以前财政有钱搞建设、造红利、造增量。
以后财政优先保工资、保民生、保稳定。 发展的钱,越来越少。
3、城市红利从“普涨”变成“极度分化”
以前小县城也能蹭时代红利、房价上涨、城市翻新。
以后强者恒强、弱者恒弱,差距永久固化。
4、财富逻辑彻底换赛道
过去二十年财富密码:买房、赌土地、赌城市扩张。
未来财富密码:跟着产业走、跟着人口走、跟着真实税收走。
普通人未来怎么选、怎么避坑?
人口流出、无核心产业、靠土地吃饭的小城,再也没有大机会,资产保值能力持续弱化。
任何新区、新城、蓝图规划,没有实体产业落地,都是空谈。
时代从“赚增量红利”变成“守存量财富”。
安全、稳健、现金流、真实配套,是未来十年的核心标准。
过去20年:靠土地造城、靠扩张致富、靠增量造机会。
未来20年:靠产业立足、靠质量竞争、靠实力分层。 城市不再普涨,命运彻底分层。
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