好评中国 | 循环中国说：一端强“链”，一端固“基”

在山东烟台一处海域，一座特殊的新型人工鱼礁被缓缓吊入海底。主体并非传统混凝土，而是由退役风机叶片材料制作而成。利用叶片材质抗腐蚀、不变形、强度高的特性，这些曾经矗立在戈壁或海上的庞然大物，在海底找到了新的归宿。

从“迎风发电”到“入海为礁”——这一幕，正是中国“新三样”固废回收探索的一个缩影。

过去二十余年，我国新能源产业一路高歌猛进。如今，昔日的绿色能源“功臣”：动力电池、光伏组件、风机叶片正迎来规模化退役期。

据预测，到2030年，累计将有超过3万台机组达到退役年限，废旧动力电池回收处置正迎来百万吨级规模，“新三样”固废的回收利用已上升为循环经济“十五五”规划的重点部署领域。

废料堆里藏金山

一块标准的光伏组件，富含银、铝、硅、铜等资源；一块退役的动力电池，更是蕴含锂、钴、镍等关键金属的“城市矿山”。1吨动力电池回收后，可以提取200公斤至300公斤锂、镍、钴等金属资源。若从原矿中开采，可能需要20吨至30吨。

一组对比数据，道出了“物尽其用”的价值。

当前，“新三样”固废回收利用已上升为循环经济“十五五”规划的重点部署领域。据测算，到2030年资源循环利用产业产值将达到8万亿元，再生资源年回收利用量达5.1亿吨。把固废“包袱”变成产业增量，既是生态命题，更是关乎资源安全和绿色经济增长的战略课题。

建章立制强根基

制度的完善，正在为这个新兴领域铺路。

今年3月正式施行的生态环境法典，设立“循环经济”专章，将生产者责任延伸制度从“软约束”升级为“硬指标”。国家发展改革委印发的《循环经济发展“十五五”规划》，首次将“新三样”固废回收独立成篇，明确发电企业须将退役风电、光伏设备回收处置费用纳入成本核算。困扰行业多年的成本分担问题，有了制度性安排。

商务部随后召开专题座谈会，提出建立“1+N”工作体系，统一制度框架与分类施策相结合。国家发展改革委也明确表态，将抓紧制定风电、光伏设备回收利用管理办法，到2030年建立健全全链条闭环管理体系。

系列政策密集出台，释放出一个清晰信号：新能源产业的竞争，已从产能和出口延伸到全生命周期的治理能力。“新三样”固废的回收利用，正从“善后工作”变成“产业必修课”。

规范发展正本源

行业要健康发展，规范是前提。

今年7月，工信部公告将100家已公告的动力电池“梯次利用”企业移出名单。这一调整引发了行业广泛关注。所谓“梯次利用”，原意是将退役电池用于储能、基站备用电源等场景，最大化挖掘剩余价值。但实践中也出现了一些问题——部分企业打着“梯次利用”旗号，将废旧电池简单拆解重组后流入电动自行车市场，带来安全隐患。同时，“梯次利用”企业在回收环节出价更高，导致大量退役电池流入该渠道，正规的再生利用企业反而“吃不饱”。

叫停“梯次利用”资质，并非否定梯次利用本身的价值，而是让所有利用方式回归同一套标准——废旧动力电池再生产品，必须和新品一样满足质量与安全要求。这是对市场秩序的规范，也是对正规企业的保护。

从长远看，这一调整有利于破除“劣币驱逐良币”的困境，让合规经营的企业更有信心投入技术创新和产能建设。

一线探索开新路

制度的生命力在于执行，而一线企业的探索同样可圈可点。

在天津，中国资源循环集团的绿色低碳循环经济示范基地，退役风机叶片融入景观，公共活动空间铺着再生纤维草皮；退役光伏组件变身为彩色发电建材，发电效率达到标准光伏板的90%左右。今年4月上线的“新源循环网”，为退役风电、光伏设备提供在线撮合交易，一个多月累计成交额达3.8亿元。

在山东，中车风电打造了国内首套“智能移动工厂”，一个与标准集装箱大小相似的移动产线，可以远程控制，直接进驻风场或叶片贮存地，有效解决了退役叶片运输难、成本高的痛点。枣庄滕州欣旺达废旧锂电池回收利用项目近日全面投产，1.1公里自动化生产线综合回收率达98.5%，提炼的金属重新进入供应链，实现了从废旧电池到正极材料的闭环。

强链固基向未来

当然，挑战依然存在。残值评估难、运输距离远、部分领域标准缺失，都是需要逐步破解的现实问题。电站企业、制造企业、回收企业三方如何高效协作，产业链各环节如何形成合力，也还在探索之中。

但方向已经清晰。一端强“链”——把回收利用嵌入新能源产业链的每个环节，从产品绿色设计、规范回收到再生材料应用，形成全链条闭环。一端固“基”——把制度底座夯实，让生产者责任延伸、成本内化、溯源管理等硬约束落地生根。

这场从“城市固废”到“产业矿山”的转变，考验的不仅是技术和政策，更是一种资源观、发展观和生态观的深刻变革。机遇稍纵即逝，看准了就抓紧干。“新三样”固废回收，正在打开一个万亿级的超级市场。把“退役潮”变成“新赛道”，既是时代的考卷，也是产业的机遇。（文/陈一钊）