中联部发邀请，日本很快派人来华？中方先立2条规矩，做不到免谈

多家日本媒体确认，一支跨党派国会议员代表团将于下周到访北京，并同我中联部开展会谈。这是自高市早苗发表涉台争议言论造成双边关系跌到低点之后，中日之间罕见的一次重启交流，但中方并没有顺着日方舆论渲染所谓“重大破冰”，反而划定清晰的交往边界，这说明中方不会因为一轮议员访问，就放宽双边关系的底线条件。

这次议员访华，只是政党议会层面有限度的沟通窗口，不代表中日官方政府关系实现修复。中方设立了2条规矩，一条是日本当局倾听重视国内对华理性声音，一条是恪守中日四个政治文件的各项原则。这说明在中方看来，日本想要把沟通升级为正常双边往来，必须让执政当局拿出匹配谈话的实际举措，仅仅依靠议员代表团来华喊话，不足以扭转当下的双边困局。

中方的这一判定是非常精准的，日本实行议会内阁制，国会议员跨党派访问，属于议会党际交流范畴，不等同于内阁政府的正式外交。本次代表团构成本身就很有代表性，成员覆盖多个政党，自民党仅有一名议员参与，并没有外务省、内阁官房的官方代表随行。这意味着代表团可以传递日本社会内部不同声音，却不能直接代表高市内阁作出政策承诺，回国之后也没有权力直接改变政府已经出台的对外立场。

这也是中方不作高调回应的关键原因。中方没有否定民间、议会层面的沟通渠道，但从一开始就对这次访问的定位作出区分，这就是提前划清层级，避免日方媒体借一次议员访问制造“中日关系已经改善”的虚假叙事，误导国际社会判断中日双边关系状态。

顺着这个前提往下看，中方划定的两条不可逾越的边界，就具备十分明确的指向。首先，中方要求日本执政当局需要倾听、重视国内对华理性声音。日本社会内部，经贸界、部分在野政党一直希望稳住中日相处的基本局面，不希望双边关系持续滑向对抗。但过去一段时期，日本政坛内部，右翼论调占据更高的传播权重，不少理性对华观点被舆论挤压，很难转化为政府对外政策参考。

政界内部持务实立场的议员，就经常在国会发声呼吁改善对华相处模式，但这类声音却很难传导至内阁决策环节。不少日本企业深知中国市场的价值，多次向政府递交意见，希望管控双边分歧，避免对抗持续损耗经贸合作，相关诉求同样长期被搁置。中方提出这一要求，是希望日本执政团队跳出单一的舆论偏向，正视国内社会客观存在的务实诉求，不要被单一派系的立场完全裹挟，为双边缓和留出内部讨论空间。

来访的跨党派议员团，本身就是日本国内对华理性力量的载体。这批人来到北京，能够实地接收中方的立场，再把所见所闻带回日本国会与社会。但最终能不能发挥作用，关键在于内阁是否愿意接纳这一部分来自国内的不同声音。如果内阁依旧对这类意见置之不理，即便议员带回再多信息，也难以改变对外政策走向。

其次，中方要求日本恪守中日四个政治文件的各项原则。四份政治文件搭建起中日建交以来双边相处的整套框架，对历史认知、领土归属、双边交往准则都作出明确约定，是两国一切往来的法理根基。近些年日本不少对外政策调整，不断偏离文件划定的相处轨道。台海方向出现诸多越界言论，军备层面持续突破过往约束，历史议题上也反复出现扰动双边感情的行为。种种举动，都在持续侵蚀四份政治文件建立起来的互信基础。

这份原则，需要日本政府落实到实际政策当中。口头复述条文没有实际意义，需要在安全政策、对外表态、实际行动当中体现出尊重。议员可以在会谈室内表达个人看法，但议员的善意表态，不能抵消日本内阁已经公开的政策立场。中方真正要看的，不是个别议员的态度，而是日本执政当局能否在施政过程当中，真正把四个政治文件的约束落到实处。这是中日所有高级别往来得以重启的先决条件。

这两条规矩，并不是专门针对来访的几名国会议员。议员来华可以交换想法、陈述日本国内的现实困境，但他们无权代表内阁兑现政策改变。规矩真正约束的对象，是东京的执政内阁。议员访问是沟通渠道，却不能成为高市政府回避改正偏差的挡箭牌。不能出现议会温和派在北京沟通，内阁在另一边继续推进偏离双边共识的政策的局面，这种错位的交往，对改善中日关系没有实质意义。

日本当下主动寻求打开这条沟通通道，也源于自身现实压力。内阁支持率出现下滑，国内通胀、民生压力持续上升，日本经贸界十分看重中国市场，双边各层级交流近乎停摆，已经开始对部分日本企业的经营形成负面影响。同时，在对俄、对半岛方向，日本周边地缘环境持续紧张，完全切断对华沟通，会让日本在东北亚地缘格局当中选择空间进一步收窄。

巨大压力之下，东京选择借助议员外交作为缓冲。既不彻底颠覆内阁现有的对外基调，又利用议会代表来华，保留一条和中方对话的口子。这套操作的好处是，不用立刻付出政策调整的政治代价，又可以对内对外展示“仍在尝试修复对华关系”的姿态。但这套策略的短板同样突出，如果只停留在议员层面的隔空传话，政府层面不做出实质调整，所有沟通都会悬浮于表面，无法向下传导成为双边关系改善。

由此可以预判这次访问之后的几种发展走向：

首先，来访议员充分接收中方立场，回国之后在国会内部形成讨论，但日本内阁依旧漠视国内理性声音，政策层面不回归四个政治文件原则，那么议会层面的接触或许可以维持，但政府间的高层对话、部长互访依旧不会开启，双边关系不会出现实质回暖。其次，如果日本执政团队愿意接纳来自议会与社会的理性诉求，在施政当中回归四个政治文件确立的相处准则，中方才会把党际交流升级成为政府层面的正式互动。最后，如果日方依旧试图利用这次访问对外塑造缓和假象，实际依旧漠视两条交往前提，那么这条有限的议会沟通窗口，后续也会随之收缩。

总的来说，中方对日沟通的大门始终没有完全关上，但完全敞开大门是有条件的。对话本身不是目的，对话要服务于解决造成双边矛盾的根源问题。中方不会为了追求表面上的“外交热闹”，就放弃已经确立的原则底线。议员代表团的到访只是一个起点，真正决定中日关系走向的，依旧是日本执政当局的政策选择。#头条精选-薪火计划#

文 | 龙依依 媒体人 报社专栏作者