商务部重磅印发！1万个“圈”正在走来

（来源：中国商报）

转自：中国商报

近日，商务部办公厅发布《关于进一步加力推动城市一刻钟便民生活圈建设的工作通知》（以下简称通知），要求按照有关规划安排，在保证质量的前提下，今年完成全国建设1万个便民生活圈的既定目标。

△通知提出，今年完成全国建设1万个便民生活圈的既定目标。（资料图，图片由CNSPHOTO提供）

提出具体举措

“一刻钟便民生活圈”指以社区居民为服务对象，服务半径为步行一刻钟左右范围，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标的多业态聚集形成的社区商圈。

通知聚焦居民生活圈的一系列业态提出多项具体举措。通知提出，各地要加快工作进度，划定便民生活圈总量，明确逐年建设数量，按照有关规划安排，在保证质量的前提下，2026年完成全国建设1万个便民生活圈的既定目标。第一、二、三批全国试点已完成两年试点期任务，进入三年推广期，要加强成效宣传，复制推广成功经验，持续扩大便民生活圈覆盖范围，让更多人民群众受益。

通知明确，各地要依托便民生活圈开展丰富多彩的惠民促销活动，推动国货“潮品”、外贸优品、本地精品、国际名品进社区，依法依规设置展区展台，丰富社区消费场景。要鼓励参与家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴政策参与主体，在社区举办宣传促销活动，引导生产、销售、平台、售后服务和回收企业在社区设立便民服务点。

另外，通知提出，要鼓励汽车生产、流通、回收企业在社区宣传汽车以旧换新政策，在有条件的社区开展汽车展示展销、体验试驾等活动。要提前谋划10月份第四届“全国一刻钟便民生活服务月”活动，结合“购在中国”系列活动总体安排和消费品以旧换新、服务消费季、老字号等重点工作部署，以国庆、重阳等节假日和时令节气为契机，突出服务“一老一小”，自主确定活动内容和举办时间，因地制宜开展形式多样的便民服务活动。

专家表示，此次通知是在2025年商务部等九部门印发的《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》基础上的进一步加力。此前的通知已明确到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个全域推进先行区试点城市，建成1万个便民生活圈，打造500条“银发金街”、500个“童趣乐园”，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁化率达到30%以上。

各地加速推进

商务部发布的最新数据显示，截至目前，全国超过90%的地级以上城市因地制宜开展了便民生活圈建设。

事实上，目前我国正在推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为品质型，把社区打造成居民生活的幸福家园。数据显示，截至今年7月，一刻钟便民生活圈试点地区建设9156个便民生活圈，据测算涉及商业网点220万个，服务社区居民1.89亿人。

比如，沈阳持续推进便民生活圈建设，力争让居民从家出发15分钟内，就能享受到购物、养老、托育、文化、休闲等多元服务。截至目前，沈阳市已建成试点生活圈182个，累计新增、改造各类业态1.2万余个，推动城市商业配套不断下沉，居民幸福感不断提升。

在青岛，越来越多的社区服务中心灵活搭建“塔桥”，积极导入市场资源，让“一老一小”需求在家门口实现“软着陆”，同时也助力社区商业释放活力。在该市南区八大湖街道，一座闲置八年的楼宇被改造成八大湖邻里中心，集邻里市集、邻里厨房、邻里学堂等八大板块，引入60余家商户，500米内辐射21个小区、一刻钟内覆盖76个小区超9万居民。在盘活存量资产的同时，八大湖邻里中心的打造也激活了社区烟火经济，更完善了“一老一小”服务。它的邻里厨房助老窗口日均接待220余位老年居民；邻里学堂推出“日间老年课堂、午后AI自习托管”等分时运营模式，既让双职工家庭的子女有了免费暑期托管空间，也让老年人能避暑休闲。

服务提档升级

专家认为，通知的核心逻辑在于将促消费政策从单纯的“鼓励居民买”转向更深层次的“为居民创造便利”，通过优化“家门口”的消费场景与供给生态，系统性激活基础消费与品质消费的双重潜力。

数据显示，今年上半年，全国居民人均生活用品及服务支出同比增长5.3%，其中包含家政、社区维修等在内的民生服务，在8个消费大类中增长相对较快。

不仅如此，不少城市同步推进便民生活圈数字化升级，全域上线社区便民服务电子地图，系统收录维修配钥、生鲜菜店、康养理疗、政务自助驿站等各类便民点位，清晰标注门店位置、营业时间与服务品类，实现网点资源统一归集。

据了解，北京潘家园南里社区、上海曹杨新村社区、福州军门社区加速数字化布局。居民借助手机便可查询网点信息、预约便民服务、一键导航前往目的地。平台持续更新商户实时营业动态，打通线上查询与线下服务通道。数字化补齐信息短板，平台动态更新商户信息，便于管理方依托居民反馈持续优化便民网点布局，精准匹配群众日常需求。

业内人士建议，一刻钟便民生活圈的提质升级绝非简单的商铺堆砌，而是贴合民生刚需、兼顾市场长效的精细化治理工程。按照2026年建成万个便民生活圈的国家部署，各地建设不必一味追赶建设速度，更要用心打磨服务品质。

作者丨记者 王琰