沉默一天，高市内阁对外艰难发声，一番话令日本民众倍感屈辱

前言

大家好我是小李。

2026年8月18日，美国国务卿卢比奥一纸声明，将国际刑事法院院长、日本籍法官赤根智子列入制裁名单。

消息传出后整整一天，日本政府鸦雀无声，直到次日下午才回应四个字，"深感遗憾"。

要知道就在几个月前的1月7日，首相高市早苗还在会见赤根智子时公开表示深感自豪，并承诺"大力支持"。从自豪到遗憾，中间只隔了一次美国的制裁。

一个国家的司法之光被盟友制裁，本国政府为何连一句像样的抗议都不敢说？这背后究竟藏着怎样的无奈与屈辱？

制裁大棒精准落下

2026年8月18日，美国国务卿鲁比奥正式宣布，对国际刑事法院院长赤根智子以及塞内加尔籍高级出庭律师阿卜杜拉耶·塞耶实施制裁。

两人被纳入美国财政部外国资产控制办公室的特别指定国民清单，即SDN清单。制裁措施涵盖冻结在美国境内的一切资产、禁止美国公民和实体与她们进行交易，并施加旅行限制。

按照美方公布的时间表，自9月17日起，美国境内所有实体将被全面禁止与这两位提供任何服务。

卢比奥给出的理由相当直白，这两人直接参与了国际刑事法院针对那些未同意接受其管辖的国家的官员所进行的调查、逮捕、拘留或起诉行动。

卢比奥甚至在社交媒体上把国际刑事法院称为伪法庭，声称美国人绝不会被押解至海外受审。美国国务院的声明更加不留情面，直接将国际刑事法院定性为腐败且已被严重政治化的超国家法院。

在我看来，这波操作的导火索再清楚不过。国际刑事法院此前对以色列总理内塔尼亚胡签发了逮捕令，还批准了对美军在阿富汗战争罪行的调查。

在华盛顿的逻辑里，国际刑事法院去追究普京的责任，那叫维护正义，美国当时并未制裁国际刑事法院，西方世界普遍将其视为国际法治的体现。

可一旦矛头对准以色列或者美国自己，那就完全变了味道。这套双重标准的玩法，华盛顿运用得相当熟练。

事实上，早在2026年6月，已有三名国际刑事法院的法官跑到美国纽约联邦法院起诉特朗普政府，指控制裁措施违法。

美国司法部在2026年7月2日致信赤根智子，明确拒绝承认国际刑事法院对美国人的司法管辖权。可案子还挂在那里没有下文，制裁的大棒就已经敲到了院长头上。

别以为不去美国就能安然无恙。在全球化的金融体系下，美元清算网络几乎覆盖了世界的每一个角落。

此前被制裁的国际刑事法院人员已出现银行账户受限、信用卡被冻结的情况，美国还放出话来，任何金融机构胆敢继续为被制裁者提供服务，就将面临连带惩罚。

截至此次制裁，国际刑事法院18名法官中已有9人遭到美国制裁，另外还有两名副检察官、一名前检察官和一名工作人员也被列入制裁名单。

从日本骄傲到进退失据

赤根智子这个人，日本官方曾经不遗余力地将她包装成国宝级人物。1956年6月28日出生于日本爱知县。

1980年毕业于东京大学法学部，1982年进入检察系统，在横滨、名古屋、仙台、东京等地方法院检察厅工作过，还在名古屋大学法学院和中京大学法学院担任过刑事司法实践教授。

2009年至2010年间出任日本法务省国际合作部门负责人，后来一路做到函馆地方检察厅检事正和最高检察厅检察官。

2017年12月当选国际刑事法院法官，2024年3月11日更是一举登顶，成为该院成立以来首位日本籍院长。

日本媒体当时铺天盖地地宣传，称她是日本司法第一人。高市早苗本人也在2026年1月7日会见赤根智子时公开表示，为日本人能担任国际刑事法院院长"深感自豪"，日本将"继续大力支持"国际刑事法院的工作。

这里有一个特别值得关注的背景。日本是国际刑事法院最大的会费分摊国，2023年承担约15%的会费，远超德国和法国，已经逼近章程规定的单一国家出资上限。

日本政府长期以来把这件事当作多边外交的脸面，觉得出了最多的钱，在国际司法界说话自然能有点分量。

在我看来，赤根智子的当选本身就值得深思。日本通过巨额资金贡献和密集外交运作提供的支撑，才是关键推手。

日本在政治和军事层面难以实现突破，转向法律领域寻求国际影响力，这种策略本身无可厚非。但问题在于，当一个国家的国际地位主要靠金钱堆砌而非综合实力支撑时，这种地位本身就缺乏足够的抗压能力。

更具戏剧性的是赤根智子本人如今的处境。2023年她参与签署对普京的逮捕令时，美国当时并未制裁国际刑事法院，西方世界普遍将其视为国际法治的体现。

可到了2024年11月，国际刑事法院对以色列总理内塔尼亚胡发出逮捕令后，风向彻底翻转。同一个法院、同一个院长，在美国眼里就从维护正义的国际司法机构变成了被政治化的伪法庭。

我认为，这种前后反差恰恰暴露了国际司法体系的一个结构性困境，当规则对大国有利时，它就是一面高高飘扬的旗帜；当规则触及大国核心利益时，它就成了可以随意拆解的工具。

日本民众的愤怒可以理解

2026年8月18日制裁消息传出后，日本政府陷入了漫长的沉默。整整一天时间里，首相官邸和外务省没有任何官方表态。

直到8月19日15时24分，日本外务省发言人才发布了一份简短声明，核心表述只有四个字"深感遗憾"。

随后高市早苗在记者会上被问及此事时，也只是重复了外务省的措辞，表示感到非常遗憾。今后我们将与包括美国在内的相关国家保持沟通，继续妥善应对。

没有强烈抗议，没有不可接受，甚至没有点名批评美国。日本外务省相关人士私下对媒体强调的重心是我们将采取措施，避免此事影响日美关系。

高市身边人士更是解释称，"此次制裁并非针对日本这个国家，而是针对国际刑事法院这一组织，只不过该组织负责人碰巧是日本人"。

这番操作直接引爆了日本国内舆论。一条获得数千点赞的网帖写道：高市政权高喊'要让日本变得强大'这类豪言壮语，可当本国公民遭到美国制裁时，拿出来的却只有一句深感遗憾。

还有的说：为了顾及美国，即便本国人蒙受损失，连提出严正抗议都做不到，这究竟算什么笑话？

还有网民翻出高市早苗在2026年1月会见赤根智子时的社交媒体推文，当时她信誓旦旦地说要为赤根"提供坚定支持"，如今看来反差实在太大。

日本政界也坐不住了。自民党籍众议员、前防卫大臣中谷元于8月20日发表紧急声明，以最强烈的措辞谴责美方举动，要求高市早苗和外务大臣茂木敏充以个人名义向美方提出明确抗议并要求立即撤回制裁。

日本共产党书记局长小池晃也公开指出，高市政府不应仅仅表示遗憾，而应向特朗普政府提出严厉抗议。

国民民主党党首玉木雄一郎也表示极其令人遗憾，认为日本政府应当坚决保护赤根智子。

共同社直言，高市早苗的措辞非常消极，可以明显看出对美国的退让。《日本经济新闻》批评日方态度软弱，《读卖新闻》也表示深感失望。

《东京新闻》则一针见血地指出，高市政府采取克制立场，优先考虑的是避免触怒特朗普政府。

在我看来，日本民众的愤怒完全可以理解。你平时把维护法治，国际贡献挂在嘴边，把担任国际组织要职当作国家荣耀来宣传，每年砸下巨额会费维持存在感。

结果自家公民被盟友制裁了，你连一句像样的抗议都不敢说。这种前后反差，暴露的是一个国家在安全依赖下的深层困境，当你的防务命脉握在别人手里时，外交上的腰杆就永远挺不直。

把视线从日本国内移开，看看国际社会的回应，对比就更加鲜明。国际刑事法院总部所在地荷兰在制裁消息传出后数小时内就作出了反应，荷兰外交大臣贝伦德森直接表态，荷兰不认同制裁，强烈谴责美国。

欧盟层面，欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩发表联合声明，强调法官和职员必须不受外部压力左右，独立开展行动。

联合国秘书长古特雷斯用深切关注四个字定了调。联合国人权事务高级专员图尔克称制裁不可接受，必须解除，并敦促美国撤销制裁。

国际刑事法院本身也发表了措辞强硬的声明，称针对法官和工作人员的制裁措施破坏法治，是对法院独立性的公然攻击。

可问题是，这些声援基本都停留在口头层面。没有哪个国家真正拿出实际行动去抵制美国的制裁。卢比奥的声明已经说得再直白不过，华盛顿不接受任何超越国家主权的司法权威。

但这个原则只适用于美国及其盟友，对于对手，法律仍然是好用的管教工具。

值得一提的是，布基纳法索、索马里、尼日尔等国已启动退出程序，乍得和委内瑞拉也已宣布退出。不少国家的政客批评国际刑事法院存在选择性执法的问题。

日本在这个局面中的位置格外尴尬。它既不是美国那样可以直接掀桌子的超级大国，也不像那些退出国际刑事法院的国家可以一走了之。

作为美国在亚太地区最重要的盟友，日本在安全上深度依赖华盛顿，这让它在面对美国制裁自家公民时，陷入了抗议则得罪大哥，沉默则失信于民的两难困境。

最终高市政府选择了后者，代价是国内民众的信任进一步崩塌。

结语

赤根智子的遭遇，本质上折射出国际司法体系在大国政治面前的真实处境。

日本花了几十年时间、投入了巨额资金，好不容易在国际法治领域争到一个象征性的位置，却被盟友的一纸制裁令打回了原形。

高市内阁那四个字的深感遗憾，不仅让日本民众倍感屈辱，更让外界看清了一个事实，当一个国家的安全命脉掌握在别人手中时，所谓的国际话语权就会失效。

大国博弈的棋盘上，从来没有温情脉脉的盟友情谊，只有赤裸裸的利益计算。日本想靠当金主来换取国际司法话语权的尝试，在这一刻遭遇了严峻考验。