北京
索引号：640501034/2026‑00011
发布机构：宁夏中卫工业园区管委会
生成日期：2026‑08‑19
事故调查报告成文时间：2026‑07‑01
2026年3月7日，中国移动（宁夏中卫）数据中心B区B04机楼施工现场发生一起一般物体打击生产安全责任事故，事故造成1名作业人员死亡，直接经济损失185万元（不含事故罚款）。近日，事故完整调查报告对外公开，调查组认定事故源于现场安全管理缺位、安全防护措施缺失，多家参建单位及多名责任人被提出行政处罚建议，属地监管部门也被要求作出书面检查。
一、项目及涉事企业概况
本项目为中国移动（宁夏中卫）数据中心B区B04机楼机电EPC总承包工程。
- 建设单位：中国移动通信集团有限公司宁夏分公司
- 工程总承包单位：华为技术服务有限公司，具备通信工程总承包壹级等多项施工资质及安全生产许可证
- 专业分包单位：中憬科技集团有限公司，承担B04机楼暖通工程施工，拥有通信、建筑、机电、电力等多项总承包及专业承包资质
- 劳务派遣单位：保定泰程建筑安装工程有限公司，向项目输出现场劳务作业人员
- 监理单位：河北邮电通信工程建设监理有限公司，具备通信工程监理甲级资质
2026年1月，华为技术服务有限公司将B04机楼暖通工程分包给中憬科技集团；中憬科技集团再由保定泰程建筑安装工程有限公司派遣现场作业人员。遇难者杨某为保定泰程公司派遣焊工，持有焊接与热切割、高处作业有效证件。
二、事故发生经过
2026年3月7日14时许，5名作业人员在B04机楼四楼顶部开展管道吊架横担安装作业。作业对象为91.461kg的20b#槽钢横担，作业人员将横担安放于临时角钢支点，仅对南端做定位点焊，北端未点焊固定。调整横担水平过程中，其余4名人员离开现场寻找支垫物件，仅留下杨某一人扶着横担。横担焊点松动发生坠落，砸中杨某。
事故发生后，现场人员立即开展急救，并送医抢救。2026年3月7日15时30分，杨某经医院确认无生命体征。3月9日企业与家属达成赔偿调解协议。
三、事故原因与事故性质认定
（一）直接原因：
作业安装管道吊架横担时，两端没有设置可靠临时固定及防坠措施；仅做南端点焊，北端未固定，调整过程焊点松动，重达91公斤槽钢横担失稳坠落，击中处在下方的作业人员杨某。
（二）间接原因：
1、中憬科技集团安全技术交底不全面，晨会交底只覆盖弱电班组，未针对钢梁施工作业开展专项安全、技术交底；对劳务派遣人员三级安全教育仅半天，培训学时严重不满足规范要求。
2、保定泰程建筑安装工程有限公司，未落实临聘人员岗前完整三级安全教育；项目现场未按规定配备持证专职安全员，现场负责人无安全管理人员资格证书。
3、作业人员安全意识薄弱，构件未完全固定、存在坠落风险的情况下，人员仍滞留构件下方危险区域。
4、属地及行业监管履职存在不足：宁夏中卫工业园区管委会、中卫市数据局对项目分包单位安全培训、技术交底不规范等隐患排查深度不足。
事故调查组认定：中憬科技集团有限公司“3·7”事故，是一起安全管理不到位、安全防护措施缺失造成的一般物体打击生产安全责任事故。
四、处理建议：9名责任人、3家单位被处罚，监管部门被问责
责任人员处理建议：遇难者杨某负有直接责任，鉴于已经死亡，免予追究责任；其余9名管理人员分别建议处以年收入25％‑40％罚款或者定额罚款，涉及中憬科技、保定泰程、华为技术服务、监理单位河北邮电通信监理的法定代表人、项目经理、安全员、技术负责人、总监理工程师。
涉事单位行政处罚建议：
- 中憬科技集团有限公司（主要责任）：建议罚款60万元；
- 保定泰程建筑安装工程有限公司（次要责任）：建议罚款55万元；
- 河北邮电通信工程建设监理有限公司：建议罚款3.9万元。
监管方面问责建议：宁夏中卫工业园区管委会、中卫市数据局需向市安委会提交书面深刻检查；对相关监管干部开展集体提醒谈话；对移动宁夏分公司、华为技术服务相关负责人开展责任约谈。
五、行业警示
这起事故暴露出工程分包链条的典型安全漏洞：专业分包、劳务派遣模式下，容易出现安全教育缩水、交底“走过场”、安全员配置缺位、危险作业防护简化。
施工单位要严格执行三级安全教育学时要求，不同作业岗位必须开展针对性专项安全技术交底；重型构件临时就位、焊接固定环节，必须落实临时锁止、隔离警戒、危险区域清场。总承包单位要强化对分包、劳务单位统一管控；监理要加大现场危险作业环节巡查；属地与行业主管部门强化对EPC项目、分包链条的隐患排查。
温馨提示：本文根据宁夏中卫工业园区管委会公开事故调查报告整理，所有处罚均为调查报告提出的建议，最终行政处罚结果以各部门正式文书为准。
企业简介：中憬科技集团有限公司，注册地址位于河北省石家庄市桥西区槐北路38号，是一家综合性工程建设科技企业。公司业务覆盖工程施工、工程设计、电气安装、劳务派遣、建筑劳务分包、信息系统集成、通信设备销售与运维等多个领域，业务场景广泛应用于通信基建、市政工程、建筑机电、电力工程等各类工程项目。
企业资质实力雄厚，持有通信工程施工总承包壹级、市政公用工程、建筑工程、机电工程、电力工程施工总承包贰级，以及电子与智能化、建筑装修装饰、输变电、钢结构等多项专业承包贰级资质，可承接各类大中型基建及智能化配套工程。同时企业具备合法有效的安全生产许可证，具备完整建筑施工从业资质，是本次中卫移动数据中心项目暖通工程专业分包单位，承担现场主要施工组织与安全管理工作，在本次事故中被认定为主要责任单位。
信息来源：中憬科技集团有限公司“3·7”一般物体打击事故调查报告
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