第二个菲律宾？柬埔寨大开国门欢迎美军，搁置10年的军演死灰复燃

停摆了整整十年的美柬"吴哥哨兵"联合军演，为什么突然宣布要重启？柬埔寨一边和中国保持铁杆友谊，一边又向美军敞开大门，这背后到底打的什么算盘？

它会不会走上菲律宾的老路，变成美国在东南亚牵制中国的又一颗棋子？要回答这些问题，得先把整件事的来龙去脉捋清楚，再看看金边这步棋的真实用意。

先讲讲"吴哥哨兵"是个什么演习。这是美国陆军太平洋司令部和柬埔寨皇家陆军之间的双边年度军演，从2010年开始举办，内容主要围绕维和训练、稳定行动、工程建设和医疗民事援助，还包括营级指挥所演练，性质上偏向低烈度合作。

这个演习一共办了七届，到2016年是最后一次。2017年初，柬埔寨方面宣布取消当年的演习，给出的理由是军队要忙于保障地方选举，抽不出人手。

外界普遍注意到，就在此前不久，柬埔寨刚和中国办了首次"金龙"联合演习。从那以后，美柬军事关系一路走低。

2017年底柬埔寨国内政治局势变化，华盛顿的批评声不断，双方互信几乎见底。到2021年12月，拜登政府干脆对柬埔寨实施武器禁运，理由包括人权问题、腐败问题，以及中国在柬军事影响力的扩大。

这期间最让美国耿耿于怀的，就是云壤海军基地。这座位于泰国湾沿岸的基地从2021年起由中国出资翻修升级，能停靠大型舰艇。

华盛顿多年来一直怀疑它会变成中国海军的海外据点，柬方则反复否认，强调基地对所有友好国家海军开放。转折是慢慢发生的。

2022年拜登访问金边参加东盟峰会，算是破冰的起点。2023年洪森把权力交给儿子洪玛奈，这位毕业于西点军校的新首相上台后，柬埔寨的外交姿态明显更灵活，开始主动修补和华盛顿的关系。

2024年12月，美军濒海战斗舰"萨凡纳"号停靠西哈努克港，这是美国军舰八年来第一次访问柬埔寨。2025年2月，柬埔寨军方又主动提出，希望美方考虑恢复"吴哥哨兵"演习。

橄榄枝其实是金边先递出去的。同一时期，中柬军事合作并没有降温。

2025年5月的"金龙-2025"演习是双方历来规模最大的一次，火炮、军舰、机器狗悉数登场，还首次依托云壤港的联合保障和训练中心保障海上演训。柬埔寨明显是两条线同时在走。

真正的加速器出现在2025年下半年。当年7月，柬埔寨和泰国爆发边境武装冲突，打了好几天，造成几十人伤亡。

这场冲突让柬埔寨切身体会到，光靠单一方向的安全依托不够用，多交朋友多留后路才是小国的生存之道。10月26日，在吉隆坡的东盟峰会期间，特朗普亲自见证柬泰签署停火协议。

洪玛奈还提名特朗普角逐诺贝尔和平奖，同期柬埔寨拿下了梦寐以求的美国贸易协议。政治、经济、安全三条线，美柬关系在一周之内全面升温。

10月31日，美国防长赫格塞思在吉隆坡会见柬埔寨副首相兼国防大臣狄西哈，双方敲定重启"吴哥哨兵"演习。11月上旬，美国国务院正式解除对柬埔寨长达四年的武器禁运，防务合作的最大障碍就此清除。

配套动作还有不少。美方同意增加柬埔寨军官进入西点军校等美军院校的名额，双方还谈妥扩大打击跨国犯罪的合作，重点是毒品走私和网络诈骗园区。

柬埔寨的电诈问题近年饱受国际诟病，这一条对金边来说也算顺水推舟。2026年1月24日出现了标志性一幕。

美军独立级濒海战斗舰"辛辛那提"号直接停靠云壤海军基地，进行为期五天的访问，双方举行了海上安全方面的交流活动。这是该基地经中方援建升级并重新启用后，美国军舰的首次靠泊。

今年8月，五角大楼负责政策事务的副部长科尔比访问金边，先后会见洪玛奈和狄西哈。会谈之后，柬方正式宣布"吴哥哨兵"演习将于2027年恢复举行，并把它定位为连接两国军队友谊的桥梁。

停摆十年的机制就此敲定复活。除了陆上演习，双方还计划在2027年恢复"卡拉特"海上联合训练，内容涵盖搜救、两栖和协同科目。

美方在吹风中把柬埔寨称为地区安全的重要伙伴，强调合作是务实性质，目的是帮助柬埔寨维护领土完整和主权。看到这里，很多人会问：柬埔寨这是要倒向美国了吗？

把动机拆开看就明白了。柬军装备老旧、现代化程度有限，禁运解除后能拿到美式培训、院校名额甚至装备渠道；泰柬边境的现实压力，也让美国的斡旋角色有了实际价值。

更深一层是小国的生存逻辑。柬埔寨的经济体量和国防能力都撑不起独立完整的军工体系，最理性的办法就是广交朋友、分散风险，不把鸡蛋全放在一个篮子里。

恢复对美军演，本质上是给自己多添一个选项，而不是换边站队。再来回答标题里的问题：柬埔寨会不会变成第二个菲律宾？

把两国的做法放在一起对比，差别其实相当明显。菲律宾这几年不断扩大美军对其本土基地的使用权限，"肩并肩"军演规模连年扩大，还拉进了日本等域外力量。

菲律宾在南海问题上采取主动出击的姿态，把国家安全深度绑定在美菲同盟上，防务格局呈现对美军的单向依赖。它给美军提供的是实质性的前沿阵地，配合的是华盛顿对华施压的整体部署，这一点马尼拉自己也不避讳。

云壤基地重新启用后，日本、澳大利亚、越南、俄罗斯、中国的军舰都靠泊过，开放性摆在明面上。中柬关系的基本盘也没有动摇。

中国长期是柬埔寨最大的投资来源国和贸易伙伴，公路、桥梁、港口、电网背后都有中国项目的身影。两军的"金龙"系列演习已经办到第七届，云壤港的联合保障和训练中心更是双方合作的实体成果。

所以更准确的判断是，柬埔寨在搞双轨并行的平衡外交。对美恢复交流换来的是禁运解除、贸易协议和边境斡旋这些实打实的好处；对华保持深度合作守住的是经济命脉和安全基石。

两头都不得罪，两头都要收益。当然也要看清另一面。

至于华盛顿能走多远，恐怕不宜高估。柬埔寨要的是左右逢源，不是选边站队，它的定位是东盟框架下的中立缓冲国，而不是大国对抗的前沿阵地。

军演可以重启，基地可以开放，但金边手里那条宪法底线，才是观察这盘棋的真正标尺。