从口头谴责到召见代办,再到警告企业,一套组合拳看上去来势汹汹。但问题在于:这样的施压,对以色列到底有没有用?
答案是:几乎没用。
内塔尼亚胡根本不在乎。
这事的根源,在于以色列国内的政治算盘。以色列住房部在18日为其中1234套住房发布了招标公告,截止日期是10月19日,距离以色列立法选举只剩八天。对内塔尼亚胡来说,稳住极右翼盟友、保住执政地位,比应付几个欧洲国家的抗议重要一万倍。2025年8月,以色列财政部长斯莫特里赫在批准这个项目时就放话了,目的就是“葬送巴勒斯坦国构想”。这个项目本身就是极右翼势力的政治宣言,你现在让内塔尼亚胡在大选前撤回?等于让他自断臂膀。
以色列方面的回应也印证了这一点。英国外交大臣米利班德召见以色列临时代办,要求立即停止,以色列外交部长萨尔直接回怼,称其言论“屈尊俯就”。更极右的部长斯莫特里赫和本-格维尔骂得更难听,本-格维尔甚至说“应该有人告诉埃德(米利班德),英国对以色列土地的委任统治早在1948年就结束了”。斯莫特里赫则明确表示,不会接受“外国的指令”,也不会因为“威胁和制裁”而改变路线。
除了施压,真的没有其他办法了吗?
有。但关键看欧洲敢不敢用。
根据以色列媒体报道,欧盟已经拟定了一份初步制裁清单。内容包括:给所有以色列产品打标签(不仅仅是定居点产品)、缩减学术合作、暂停部分安全和外交合作。英国也计划在未来几周出台一套“全面措施”,对参与非法定居点扩张的人实施定向制裁。
这些措施一旦落地,对以色列经济和国际形象会造成实质打击。但这需要欧洲拿出政治决心,去承受美以关系的压力和内部的经济代价。从过往经验看,欧洲更倾向于声明谴责,而非真正动刀子。所以,不是没有办法,是欧洲愿不愿意用的问题。
这次施压,除了暴露西方的无能为力,还能换来什么?
这次七国联合声明,最大的作用就是表明立场、划清界限。它告诉国际社会,尤其是告诉美国:欧洲跟以色列在定居点问题上的分歧是原则性的,不可调和。但它无法阻止以色列。
以色列国防部下属的民政管理局高级规划委员会早在2025年就批准了这个计划。招标公告已经发了,接下来就是企业投标、开工建设。除非欧盟的制裁真的落地,并且产生足够大的经济痛感,否则这个项目会一步步往前推。而内塔尼亚胡赌的就是:欧洲的声明,从来都是雷声大,雨点小。
这起事件的核心矛盾,本质上是以色列国内极右翼的政治议程与国际社会“两国方案”共识之间的根本冲突。只要内塔尼亚胡的执政联盟还依赖极右翼,只要“两国方案”在国际上还只是停留在口头支持,这种冲突就会不断重演。七国的联合声明,不过是又一次证明:在以色列的国内政治面前,西方的口头施压,连一张废纸都不如。
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