盘锦：升级供给让营商服务更贴合需求

（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

盘锦市政务服务中心为企业和群众提供一站式贴心服务。 盘锦市委宣传部提供

盘锦市不断优化营商环境，增强引力，展示魅力，提升活力。 本报特约记者 林松 摄

本报记者 王刚

核心提示

今年以来，以《盘锦市全力优化营商环境攻坚方案（2026版）》为行动脚本，盘锦市聚焦办事慢、审批繁、检查多等痛点，对标世界银行最新的营商环境评估体系和省级方案，不搞简单复制粘贴，从“常规动作”加快向“自选动作”升级。从市级领导带头包保企业到“一把手”走流程促进“高效办成一件事”，再到整合力量形成“四级帮办体系”等，盘锦市从“大脑中枢”到“神经末梢”，自上而下推出连贯硬核举措，稳定企业预期，提振市场信心，助力我省打造营商环境最佳口碑省。

连日来，记者采访政府部门、企业、群众，见证城市观念之变、环境之变，感受经营主体“疏堵化瘀”的畅快之情。

以自己的朋友圈做大企业的合作圈

落实省委、省政府关于优化营商环境的安排部署，今年以来，盘锦市多次召开市领导联系企业工作交流会。会议对成绩一笔带过，对如何更好服务企业则是不吝篇幅。

“我们要变‘企业找政策’为‘政策找企业’。”“以有解思维帮助企业破堵点、解难题，真正让企业放下顾虑、轻装上阵。”“全方位帮助企业拓展市场、推进合作，以自己的‘朋友圈’做大企业的‘合作圈’。”会上，盘锦市直面问题，单刀直入，对在座的领导干部进一步增强服务企业意识提出具体要求。

不当甩手掌柜，盘锦市级领导以点带面，带头示范，企业体感温度明显上升。

辽宁润兴新材料有限公司因为生产规模扩张，急需增加厂区规模。在调研中了解到这一难题，盘锦市领导当场接单，经协调，辽宁新材料经开区已在企业厂区周边预留规划50至100亩产业用地，为企业后续扩产、项目落地预留空间。同时统筹发改、工信、应急、环保等职能部门提前对接会商，围绕产业扶持、项目审批等相关政策沟通协调，提前梳理手续办理流程、预判堵点难点。

截至7月24日，盘锦市领导实地走访企业647家，有169家企业提出具体问题和诉求244件，已办结178件，占比72.9%。

在盘锦市领导常态化联系企业反映问题及办理台账上，记者看到，通过对接企业，四类问题正在得到化解：通过调研企业生产经营现状与中长期发展规划，主动对接各金融机构，在严守法律法规前提下打通企业融资堵点，缓解企业资金周转压力；针对要素保障、人才引育、市场萎缩等各类经营痛点，牵头组织行业主管部门开展联合会商研判，制定靶向性帮扶举措，助力企业降本增效、转型升级；抓政策资金兑现，提升政府公信力，新官理旧账，解决了部分企业奖励补贴兑现慢、流程烦琐等企业关心问题；现场处置企业难题，带动各地区、各职能部门转变工作作风，推动实现由“企业主动对接政策”向“政策精准直达企业”转变，由“企业上门跑办事项”向“部门下沉靠前服务”转变。

近期，省委对盘锦市市级领导联系企业工作落实情况进行随机抽查，抽查的130家企业对市领导实地走访、问题诉求办理等情况的反馈全部为“满意”。

“一把手”走流程倒逼流程再造

近日，盘锦市双台子区政务服务大厅收到两面锦旗：“加班服务暖企心，高效登记助融资”“主动担当优营商，靠前服务显担当。”送锦旗的是盘锦三力中科新材料有限公司。

“那天办理不动产抵押登记时，时间真紧！”盘锦三力中科新材料有限公司行政总监于婧回忆说，这笔业务关乎企业重大融资落地，若无法当日办结，将直接影响银行放款进度，并对企业项目运营与资金周转造成较大影响。

随即，双台子区数据局与不动产登记中心迅速启动联动机制，不动产登记中心抽调骨干力量加班加点进行材料审核与系统录入。通过两部门高效联动，原本可能跨日的业务实现当日办结。

企业办事一路畅通，是因为盘锦市各部门的“一把手”已经“先走一步”，为“高效办成一件事”提前清障。

盘锦市数据和政务服务局数字政府科科长刘伟解释，所谓“高效办成一件事”，比如企业开办，就是把企业设立登记、公章制作、社保参保登记等需要多头办理的“一堆事”，打包成“一件事”。办事人员只需要在电脑上动动鼠标、填填表，后面的事由数据和政务服务局协调各部门并联审批。

办好“一件事”，经历过一场头脑风暴。盘锦市提出要求：办事痛不痛快，各单位“一把手”要先把自己代入企业、群众角色，认真走一遍流程，提升共情能力，充分体会痛点和难点，解决问题更有的放矢。

说“走”就“走”。盘锦对全市58项“高效办成一件事”事项进行梳理后，20个行业牵头部门主要负责同志切换办事群众视角，按照“精准研判—亲身办理—现场倾听—闭环整改—全面评估”五步工作法推进，深入政务大厅、办事现场，随机体验，对排查出来的问题能解决的立即解决，跨部门事项主动协调，复杂疑难问题及时上报，用“走”出来的堵点，倒逼服务效能的提升。

通过“一把手”走流程，盘锦市梳理办事堵点难点，将问题清单报送省级主管部门，推动政务平台升级、跨部门接口调整、办事流程重塑，通过省、市两级协同发力，35个问题得到解决。同时，以“高效办成一件事”为牵引，持续推动政务服务“四减”改革，2025年以来市本级累计898个（次）依申请政务服务事项实现压减，压缩时限2114天、精简材料396份、减少办理环节170个、压缩跑动次数143次，进一步提升政务服务效能。

在“一把手”走流程基础上，盘锦市还不断创新便企利民举措，以交通从业人员为例，此前资质办理环节多、需提交的证明材料繁杂，群众经常往返跑。为此，交通和公安部门建立出租汽车从业人员信息共享机制，公安部门定期完成驾驶员背景信息核查，并将结果同步至交通部门，各类资质审核所需证明材料全部由部门间内部流转核验，不再要求办事群众线下开具、重复提交。改革后，全市2万余名出租车、网约车驾驶员大大减少了办事成本。盘锦领导干部下沉一线实地核验、就地化解办事难题的做法，为全省完善集成办事常态化工作提供了可借鉴的基层实践样本。

四级帮办代办服务直达基层末梢

辽宁首嘉智慧城市综合服务股份有限公司桔子广场分公司总经理范丽娜，正为租金压力大、现金流紧张犯难时，门响了，盘锦市兴隆台区商务局“金钥匙”助企服务团队主动登门。

“我们自己都没摸清的门道，他们一条条捋出来了。”范丽娜说。服务团队为她量身定制申报方案，成功争取稳经济专项资金和消费复苏资金6万元。

钱不算多，但范丽娜记住了这件事：“干部真来，难事真帮，服务两个字真写实了。”

如今在盘锦，帮办代办，如一张细密温暖的网，兜住企业的急难愁盼，接住群众的日常小事。

此前，对照全省高效便利政务环境建设相关部署，盘锦建成覆盖市、区县、镇街、村社四级联动帮办代办服务体系。出台《盘锦市加强帮办代办队伍建设及系统化培训工作方案》，划分各层级服务职责，组建580支帮办队伍、帮办人员1400余人，统一登记人员名册，实行动态更新管理。一线服务人员围绕自身岗位职责，吃透各项办事政策，熟练操作线上政务服务平台，为企业、群众帮办代办业务。

经过调研，帮办队伍免费承接企业设立、行业许可、社保申领、民生福利等各类事项办理，针对老年人、残疾人推出上门、预约服务，确保“群众开口、企业求助，就有人接、有人办、有人盯”。同时，聘请187名由企业主、市民、专家组成的营商环境监督员，常态化开展明察暗访、意见征集和问题反馈，形成多元参与的社会监督体系。

帮办代办，将服务延伸至“细枝末节”。

盘锦市公安局将体检中心迁入政务大厅同楼层，实现体检、办证一站式办理，惠及10余万人次。为老年人和不会使用手机的群众保留线下快办通道。

盘锦市自然资源局辽滨经开区分局为项目护航。辽东湾城际公交综合服务中心是省级重点项目，因建设规模调整，导致后期工程规划许可手续办理滞后、工期吃紧。分局安排专人全程跟进，提前介入审查申报材料、积极沟通设计院完善建设工程方案，并指导企业线上申报，帮助企业快速领取相关证照，加快了施工进度，为5G智慧公交建设按下“快进键”。

今年以来，盘锦市各类代办业务总量7万件，相关业务下沉至各村社站点，大幅减少办事往返路程，基层便民渠道运转顺畅。这套标准化全域代办模式，补强了基层政务服务薄弱环节，为全省提供可复制的实践经验。