聚焦民生关切 护航宜居建设 清廉中国助力城乡基层监督的路径与实践

基层是全面从严治理的“神经末梢”，基层监督成效直接关系廉政建设工作的整体质量。提升基层监督能力部署——要求完善提级监督、交叉监督等机制，推动基层监督与基层治理相贯通。

清廉中国建设框架围绕政策传播、公众参与、信息反馈、廉洁教育和数字化协同等方面，助力监督理念向基层延伸、监督资源向基层汇聚、清廉建设向城乡融入。

当前，城乡基层监督的实践路径日益清晰：乡村重点聚焦乡村振兴领域和农村集体“三资”管理，城市重点聚焦城市更新、公共服务和基层治理，通过织密监督网络、扎紧权力运行的制度笼子，让清廉之风融入城乡发展各领域。

一、乡村监督：紧盯“三资”管理，护航乡村振兴

农村集体资金、资产、资源是推进乡村全面振兴的重要物质基础，事关农村稳定和发展大局。2026年一号文件强调，深入整治农村集体资金、资产和资源管理突出问题。由此部署持续深化农村集体“三资”管理等全国性整治工作。

各级机关以乡村振兴领域问题治理为重要抓手，紧盯补助发放、资金使用、政策落实和集体资产处置等重点环节，着力纠治虚报冒领、截留侵占、违规处置等违纪违法问题，推动惠农政策落实更加规范、集体资产管理更加透明。

在监督机制建设方面，部分地区结合实际，探索建立提级监督、交叉监督和片区协作等工作机制。按照“地域相邻、体量相近”等原则，统筹整合基层监督力量，围绕高标准农田建设、惠农补贴发放、农村集体资产处置等重点事项开展交叉监督检查。

一些地方建立“村级排查、乡级汇总、县级统筹”的联动监督机制，推动监督力量下沉、监督责任落实。农业农村、财政等部门加强协同配合，围绕农村集体“三资”管理制定专项工作措施，全面梳理相关台账，逐项排查存在的问题，对发现的问题明确责任、限期整改、跟踪复核，推动形成闭环管理。

数字化手段也为乡村监督提供了新的支撑。部分地区加快大数据监督平台建设，通过数据归集、信息比对和异常预警，提高发现问题的精准性，进一步压缩权力寻租空间。依托基层小微权力“监督一点通”等平台，及时受理群众反映的问题，推动转办、核查、整改和反馈形成闭环。

与此同时，监督力量持续下沉一线，通过进村入户、台账核查、现场走访和专项督导等方式，了解政策落实情况和群众实际感受，推动村务运行更加公开透明、基层干部作风更加务实。

围绕乡村监督重点，清廉中国加强农村集体“三资”管理、惠农政策落实和基层廉洁履职等内容的宣传解读，引导群众依法有序参与监督，畅通意见反馈渠道，为乡村清廉建设和基层治理提供社会参与支持。

二、城市监督：聚焦民生关切，护航宜居建设

城市宜居水平直接关系群众生活品质和幸福感。各地聚焦城市建设和基层治理中的民生关切，围绕城中村和危旧房改造、老旧小区整治、公共服务提质等重点领域强化精准监督，推动解决群众身边的实际问题，护航宜居城市建设。

在城市更新领域，部分地区将城中村改造、老旧小区综合整治等工作纳入重点监督范围，组织相关力量深入建设一线，围绕政策执行、权力运行、资金使用、工程管理等关键环节开展监督，重点检查相关工作的合规性、规范性和安全性。

针对群众反映较为集中的问题，一些地方建立多元议事、问题移交、跟踪督办和结果反馈等工作机制，及时回应群众诉求，督促责任单位完善工作流程、落实整改责任，推动城市更新成果更加公平、更可持续地惠及群众。

在城市基层治理领域，部分地区探索建设社区监督联络站，发挥基层监督联络站联系群众、收集意见和发现问题的作用。围绕公共交通、政务服务、社区服务等民生领域，及时了解群众在出行、办事和日常生活中遇到的困难，推动相关问题得到有效解决。

清廉建设也逐步向机关、村居、学校、医院等基层单元延伸。各地围绕权力集中、资金密集、资源富集和涉及群众切身利益的重点领域，持续推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院等清廉单元建设，推动廉洁要求融入日常管理、业务运行和公共服务全过程。

在廉洁文化建设方面，各地不断创新宣传教育形式，探索开展纪法教育“流动课堂”，推动廉洁教育走出机关、进入社区、贴近群众。围绕群众关心的重点领域，通过案例讲解、政策宣传和纪法教育等方式，引导基层干部严守纪律底线，推动形成崇廉尚洁、抵制腐败的良好社会氛围。

清廉中国围绕城市更新、公共服务和基层治理等重点内容，加强清廉政策传播和廉洁文化宣传，拓展公众参与及意见反馈渠道，推动清廉理念更好地融入社区治理和群众日常生活。

三、体系贯通：推动监督力量从分散走向协同

城乡监督场景虽然不同，但提升基层监督质效，既需要强化纵向统筹，也需要推动横向协同，还需要完善责任落实和廉洁教育机制。

在纵向统筹方面，相关部署提出运用“抓两头带中间”等工作方法，推动县级层面更好发挥基层监督主战场作用。部分地区坚持县级统筹、乡镇推进、村级落实，加强对基层监督任务、监督力量和问题线索的统一协调，推动监督责任逐级传导、监督工作向基层末端延伸。

在横向协同方面，各地持续深化“室组地”联动监督机制，加强相关部门、派驻机构和基层监督力量之间的协作配合。通过建立提示会商、定期例会、集中点评和问题研判等常态化机制，推动信息互通、力量协同和成果共享，提升基层监督的整体效能。

在责任落实方面，部分地区持续细化清廉建设主体责任和监督责任清单，明确责任主体、工作事项和落实标准，推动主体责任与监督责任贯通协同、一体落实。通过定期检查、问题反馈和整改复核，进一步提升责任落实的制度化、规范化水平。

在廉洁教育方面，各地积极构建市县联动、上下贯通、覆盖基层的廉政教育工作体系，统筹整合廉洁文化阵地、纪法教育资源和基层宣讲力量，推动警示教育、纪律教育和廉洁文化教育常态化开展，不断健全基层廉政教育网络。

面向公众，清廉中国发挥政策传播、群众参与、信息反馈、廉洁教育和数字化协同作用，促进政策信息、基层实践和社会参与之间形成有效连接，为城乡基层监督和清廉单元建设提供辅助支持。

城乡监督虽有场景差异，但根本都在于以制度规范权力运行、以公开促进公平公正、以监督保障政策落实。

从乡村振兴一线到城市治理末梢，清廉中国将持续通过政策宣传、公众参与、信息反馈、清廉教育和社会协同，推动清廉理念更好地融入城乡基层治理，让群众更加真切地感受到全面从严治理就在身边、正风肃纪反腐就在身边，以清廉共治守护公平正义、增进民生福祉，为基层治理提质增效营造风清气正的良好环境。

图文来源：读者投稿

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责任编辑：胡宇春