晋城：守护烟火气 更添文明范儿

今年以来，晋城市将全域文明建设作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，以常态化推进城市文明建设，以治理精度提升民生温度，以务实举措解决群众身边的急难愁盼问题，全面提升城市管理服务水平，推动市容环境显著改善，公共秩序持续规范，取得明显成效。

深摸细排 构建商居和谐便民生活圈

8月13日早上，连日阴雨刚停，在钟家庄办事处凤鸣社区太行路北段，绵延150余米的百纺早市已经迎来了熙熙攘攘的人群。晨练结束的社区居民在流动摊点前精心挑选着一天的食材，讨价还价间，起早进城的瓜果菜农露出了淳朴的笑容。满城烟火气升腾而起。

“现在划上了摊位，定时定点出摊，大家都规规矩矩的，别人都抢不了咱的地方，也不用天天打嘴官司。”58岁的泽州鲁村大姐坐在自家的小米摊前高兴地说。“规范管理好，台阶上的摊位由双排变成了单排，蓝线又后移了50厘米，给我们留出了进出走路的地方，消防通道也腾开了，生活更踏实。”百纺社区居民张师傅说。经过规范提升的百纺早市得到了摊贩和居民的一致好评。

自由市场、流动摊点是市容环境治理的难题。以百纺早市为例，这是一片因居民集聚而自发形成的马路市场，常驻流动摊点130多个。夏秋季节，从凌晨四五点开始，就陆续有来自城边东上庄、苇匠村等地的农户拉着整三轮车的新鲜玉米、南瓜、豆角陆续进场，不仅为周围的居民提供了生活便利，也为瓜果菜农拓宽了收入渠道。然而随着时间的推移，各种问题逐步暴露了出来。不断有居民反映，原本宽敞的人行道被横七竖八的摊位挤占，连盲道也未能幸免，居民只能在摊位间的狭窄通道中艰难穿行，高音喇叭叫卖声影响休息，早餐熟食油烟味四处飘散……同时，早市的蔓延还影响了周边道路，摊点车辆无序停车造成了太行路拥堵，来往车辆通行缓慢。

城市治理，既要留住市井烟火，也要守住文明秩序。今年以来，晋城市城市管理局结合日常巡查管控、12345民意工单、群众意见征集等多渠道反馈，深入十字路口、小区门口、公园广场、商超医院等流动摊贩聚集点位进行了细致摸排，对市区140处2200余个流动摊位实行台账化、清单化、实名制管理。按照“遏增量、去存量”的总体目标和“取缔一批、安置一批、规范一批”的工作思路，对70处10个摊位以下的零散聚集点位进行了全部取缔；并针对百纺早市、望川楼夜市、前进路早市开展了专项攻坚整治，在扮靓城市“面子”的同时，做实民生“里子”。

疏堵结合 探索城市精细化治理路径

如果说百纺早市承载的是鲜活动人的烟火气，那么位于文昌东街南侧的望川楼夜市则承载着热气腾腾的市井温情。伴随着晋城市“文旅”热度不断攀升，这里已经成为了市民及游客休闲餐饮的重要打卡地。当天下午5时许，阵雨过后，煎饼、炒饭、卤菜等摊位陆续开张，200米左右的规划经营区域驻扎了80多家流动摊点，不断有三五成群的外来年轻游客、三四口人的本地小家庭停步边吃边聊，非常热闹。

望川楼是典型的城中村流动人口密集社区，紧邻医院、学校，人流车流密集，受场地条件限制，无法新建大型便民市场，夜市管理一度陷入“一管就死、一放就乱”的难题。怎么才能实现不反弹、更长久？晋城市城市管理综合行政执法队八大队探索了“疏堵结合、线上共治、柔性服务”成熟模式，以单点样板带动全域市容管理水平提升。目前该模式正在向全市各夜市、便民经营点复制推广。

“我们坚持日常劝导与专项整治相结合，在沿街主干道拉起了警戒线，放上了提示牌，引导摊点自觉维护便道、盲道秩序，保证公共交通畅行。”副队长上官鹏飞说，他们坚持协商共治，联合社区、交警、市监、消防及商户代表厘清经营边界、商议经营规范，实地研判优化摊位设置方式；推行错时驻点、柔性监管，每日17时至22时安排人员值守，提前引导商户按位摆放，规范经营，主动协调解决摊位纠纷等实际问题；引导摊主成立自治组织，实行“定时段、定区域、定规则”规范管理标准，细化常态化管理措施，提升文明经营意识。

入夏以来，该大队坚持疏导为先、服务为重、常态长效，平衡商户经营需求与市民群众诉求，沿街道划定经营区域，明确18时开市；设置双向摊位、预留独立通行通道，全面禁止高音喇叭揽客；合理增设垃圾桶，规范餐厨垃圾收集点位，引导商户自行落实环境卫生责任。并搭建商户线上沟通微信群，实现管理通知及时推送、商户诉求快速响应，引导摊主自主管理、互相监督。同时邀请周边居民参与监督，及时收集扰民线索，畅通双向沟通渠道，动态优化管理方式；在守护市井烟火气的同时，筑牢市容环境“文明线”。

盘活资源 让市井烟火变身诗意市集

“这哪里是早市呀？分明是公园！”在前进路与红星街西街交叉口的前进路“林下市集”，周边居民颐清园小区的张慧挑着水果，忍不住发出感叹。58岁的河南商丘籍蔬菜摊主司贤峰稳坐在树下摊前，高兴地说：“前段时间，我们通过摇号的方式确定了摊位，已经搬进来正式营业了。”

这是一片占地3600平方米的街头公园，里面生长着百余棵松树、杨树和银杏等，错落有致，遒劲挺拔，树干高达二三十米。树荫下，园林部门围着树干搭起了标准化台面，为流动摊点提供了固定的经营空间。尤其是公园中心搭起的银杏叶造型舞台，让人仿佛走进了金色林间仙境，充满浓郁的文艺气息，让人赏心悦目。

前进路早市原址在新市街至红星街红绿灯路口西侧。今年8月，围绕推进全域文明建设，该市多部门协同谋划，盘活公共场地资源，科学设置便民经营点位，有序引导集中规范经营。市城市管理局、市园林局和国晋物业联手，采用引摊入园、林下疏导模式，将沿街零散摆摊商户统一迁入公园林下规范场地，打造“林下绿意+市井烟火”融合的城市绿化新场景。

“我们早市定位社区便民，集中规划自产果蔬、农副干货摊位；夜市则定位文旅休闲，划分文创、轻餐饮、非遗体验，配套统一标准化台面，将闲置林下空间转化为公共服务空间，提升城市文明形象。”国晋物业项目责任人孟超说，目前原前进路早市的136家流动摊点，正在通过实名登记、摇号分摊位的方式陆续入驻。

“前进路‘林下市集’是我们在探索守护市民‘菜篮子’、擦亮城市‘新面子’、安置商户‘新位子’的城市治理新实践。”晋城市城市管理综合行政执法队队长沈佳说，通过实行早市便民、夜市文旅差异化运营，规范经营时段、细化功能分区，同步满足群众生活需求与文旅休闲需求，实现市容秩序提质、便民服务增效的双向提升。

下一步，晋城市将借鉴前进路林下市集成功经验，盘活利用闲置地块，同步疏导安置流动摊贩，将万达广场、晓庄街、桃苑路和英雄公园周边流动摊点安置至文峰路西侧、鸿禧山庄周边和回军便民市场等地，让昔日四处奔波的“马路游击队”拥有稳定合规的经营阵地，真正做到治理有力度、服务有温度、文明有厚度、城市有风度。（王金枝）

来源：山西日报