北京
上海浦东机场，出租车排队等待载客。视觉中国 资料图
【编者按】
文明，彰显一座城市的精神气韵，也是上海的价值观底色所在。上海市精神文明办联合澎湃新闻推出“城市文明时评”专栏，将聚焦城市文明建设的探索与践行，以微事观素养，以点滴见新风，涵养文明风尚，守护城市温度。
机场、火车站作为“入沪第一站”，穿梭其间的巡游出租车是城市的文明窗口。而出租车议价、拒载、中途甩客等乱象，会直接损害城市的第一印象。
自今年5月10日起，上海浦东机场、虹桥机场、虹桥火车站正式实施枢纽场站出租车“限制名单制度”。制度剑指拒载、议价、计价器舞弊、使用假发票等8类负面行为清单，实行人车绑定的梯度惩戒：首次违规禁入场站3个月，二次违规延长至6个月，三次违规永久禁止进场营运，破解了以往部分司机更换车辆规避处罚的监管漏洞。
上海以“限制名单制度”为抓手，硬件改造、执法监管、立法完善等多管齐下，制度运行三个月，交出了亮眼答卷：场站拒载乱象得到有效遏制，运营秩序显著好转；乘客投诉少了，守规矩的司机生意也好了；两个机场短途异常订单占比明显回落。
交通文明从来不是抽象口号，它藏在出租车服务一次次不拒载的接单里，一次次的规范打表计费里，以及司机礼貌专业的服务里。长久以来，上海巡游出租车是公认的城市“流动名片”：车厢整洁、服务周到，打表计价、不宰客、不绕路更是上海出租车服务默认的“达标线”。城市文明的口碑来之不易，这张“流动名片”不该褪色。因规范而文明，因文明而持久。
此次治理跳出了碎片化的个案处理模式，构建起全链条、闭环式的监管体系：盯车也盯人，还要盯着公司，依托大数据溯源、交叉比对等数字化技术，精准查实违规驾驶员，对涉事车辆同步追加封禁处罚，同时对履职不力、管理缺位的出租车企业下发整改通报，压实企业主体管理责任。
此外监管部门坚持多方联动、从严整治，对巡游出租车、网约车同步治理、协同规范。前不久，上海交通执法部门集中约谈全市12家网约车平台，开出总额超2500万元的首批集中行政处罚决定书，针对多家平台向不合规人车违规派单屡教不改的问题，加大处罚力度，形成强大监管震慑。
同时，上海同步推进制度体系的顶层设计，加快推动《上海市出租汽车条例》立法完善，通过健全市场化运价机制、强化人车合规常态化管控，从制度根源上破解行业深层次矛盾，为行业规范化、文明化发展筑牢法治根基。同时，还要关注到机场司机排队等候耗时长、长短单收益失衡、行业收入分配不均等现实困境，努力以更公平透明的制度化解矛盾、稳定市场预期。
刚性惩戒是守住文明营运的底线，正向引导方能抬高行业文明的上限。还需要将行业管理与城市文明创建深度融合，树立诚信营运、暖心服务的行业典型，褒奖拾金不昧、热心助人、服务优质的优秀驾驶员，积极营造礼貌待客、诚信守法的行业新风。
一张流动的城市名片，靠细节铸就，靠坚守保持，靠治理提质。出租车行业的文明迭代，是城市精细化治理的生动缩影，从严厉惩戒违规到标本兼治、溯源平台，从科技赋能精准监管到正向激励改善环境，需要久久为功，坚持不懈。
澎湃新闻主笔 沈彬
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