北美应急计划还在为早已“过时”的老年人群体量身定制

如今，当恶劣天气警报发出时，大多数人期望它能出现在口袋里的手机上。美加两国的公共安全规划者长期以来一直认为老年人是个例外，还死守着座机不放。来自美国和加拿大的最新联邦数据显示，这想法大概落后了十年。

Life Assure 分析了来自美国疾病控制与预防中心、美国国家电信和信息管理局、美国人口普查局以及加拿大统计局的五组联邦数据，搞清楚北美老年人现在到底怎么联系的。根据美国疾病控制与预防中心2024年全国健康访谈调查，74.6%的65岁及以上美国成年人现在主要靠手机。仅有12.3%的人仍主要或完全依赖固定电话。在加拿大，加拿大统计局报告称，2022年有82.6%的老年人使用互联网，而无固定电话的加拿大家庭比例已攀升至52.2%。美国和加拿大正朝着同一方向以不同速度前进。

两国的老百姓还没反应过来。美国退休人员协会2025年科技趋势报告发现，50岁以上的美国成年人中有三分之二表示科技让日常生活更便捷，但大多数人还是觉得产品和应急工具压根没考虑他们。加拿大统计局自身的分析将加拿大老年人描述为“比以往任何时候都更加互联”。

主要发现

• 74.6%的65岁及以上美国成年人主要靠手机，这是把纯手机和以手机为主的用户都算进去的结果。
• 仅有12.3%的美国老年人仍主要或完全依赖固定电话。
• 82.6%的65岁及以上美国成年人生活在同时拥有宽带和电脑的家庭中。
• 2022年，不列颠哥伦比亚省89.6%的老年人使用互联网，为各省最高比例。
• 目前，52.2%的加拿大家庭仅使用手机，比前几十年猛涨了不少，但还是比美国的78%差了大概26个百分点。
• 老年人应急连接指数在全部61个辖区中将犹他州（93.3）列为第一；新不伦瑞克省（6.6）排名垫底，连得分最低的美国州都比不上。
• 排名前十的辖区均为美国州。排名最高的加拿大省份不列颠哥伦比亚省位列第11位。

基于固定电话的外联方式已过时

五年前，在两国任何一场典型的应急管理简报会上，可能还会把固定电话那套当成联系老年人的基本招数。反向911系统和自动语音呼叫默认电话与具体地址绑定。这一假设曾基于真实数据，但现在这套已经行不通了。

在美国，美国疾病控制与预防中心2024年7月至12月发布的数据显示，仅有4.3%的老年人生活在纯固定电话家庭中。另有8%以固定电话为主。其余87.7%的人早就换别的了。加拿大也走了同样的路，只是慢了点。萨斯喀彻温省目前以59.5%的纯手机家庭比例领先全国；纽芬兰与拉布拉多省则以31.3%位居另一端。加拿大在采用率上落后美国约十年，但曲线形态相同。

过去靠固定电话搞的电话树预警，现在好多该通知到的人都漏掉了。

北美老年人，上网的其实不少了

在美国，65岁及以上的成年人中，有82.6%生活在同时拥有宽带和电脑的家庭里。加拿大的相应指标（即从任何地点使用互联网）在2022年对老年人的统计中也是82.6%。两个调查对“上网”的定义有点不一样，所以数字一样纯属赶巧，但大方向没错：北美差不多每五个老人里就有四个在上网。不列颠哥伦比亚省（89.6%）、安大略省（85.4%）和阿尔伯塔省（84.3%）都高于加拿大平均水平。

AARP 给美国这边补充了点细节：老人平均手里有七样科技玩意儿，最多的是智能手机（91%）、智能电视（78%）和平板（62%）。根据最近的皮尤研究中心追踪数据，加拿大50岁及以上成年人的智能手机普及率在2022年达到72%。这些设备个个都能当警报通道用，可一般的县或省应急方案压根没往这想。上了网也不等于自动就订阅了无线紧急警报或Alert Ready通知，但设备是具备这功能的。现在缺的不是设备，而是没人知道这事儿、也没人去注册。

为何一些老年人选择不上网

根据2025年美国人口普查社区调查的分析，大约7.2%的65岁以上美国老人，家里既没宽带也没电脑。针对不上网人群的调查老发现，大多数不上网的老人，卡点不是没条件，而是自己不想上，原因不外乎怕隐私泄露、怕被骗，还有就是找不到专门给老人设的技术支持。

AARP的研究指出，数据隐私是老年人最不愿意用科技的头号原因，差不多三分之一的人这么觉得。再加上怕被骗，就更不敢用了。根据FBI 2024年IC3老年人欺诈报告，2024年，60岁及以上的成年人因网络诈骗损失了48.85亿美元，是各年龄段中损失最高的。想联系上这帮人，就得去他们常待的地方：地方电视台和广播电台、美国的NOAA气象广播、边境另一边的加拿大环境与气候变化部公告，或者靠邻居或家人上门打个招呼。

地区差距还是老样子，集中在那些地方

这个老年人紧急连接指数，看的是老人上网的情况，再加上家里只靠手机没固话的比例。犹他州拿了93.3分（满分100），西弗吉尼亚州只有31.9。排在前十的都是美国那些人口偏年轻、电信设施比较新的州。美国垫底的西弗吉尼亚、密西西比和路易斯安那，都在阿巴拉契亚和南方腹地那块儿。

加拿大这边也差不多。不列颠哥伦比亚省拿了77.6分，快赶上美国第一梯队了。整个指数里排名最低的三个辖区是加拿大大西洋省份：新不伦瑞克省（6.6）、新斯科舍省（21.8）以及纽芬兰与拉布拉多省（24.1）。原因还是那些老一套：人口老龄化、地方更偏、更农村，还有那些几十年前装了座机、一直没换过的人。

对弗雷德里克顿或哈利法克斯管应急的人来说，这事儿很实际。在温哥华或卡尔加里，靠手机发警报那套办法挺好使，但在滨海地区就会漏掉一大片人，收不到消息。在这些地方，还是得把座机当主要手段，不能只当备胎。

美加两国国家警报系统对比

美加两国的现代应急通信越来越靠手机网络。在美国，无线紧急警报自2012年以来一直是基础，在恶劣天气、儿童失踪警报（AMBER Alert）和其他紧急情况下，会自动向附近的手机发出响铃通知。加拿大于2015年推出了等效系统Alert Ready，自2018年4月起，所有支持LTE的设备均被强制要求具备无线分发功能。

这两个系统存在相同的缺口。它们能通知到人兜里的手机，但通知不到厨房的座机、不上网的居民，或独自居住且将手机调至静音的老年人。多管齐下很关键：以WEA和Alert Ready为基础，保留座机通知作为仍依赖它的地区和家庭的主要渠道，并为独居老年人提供人工上门确认。美国65岁以上的老人中，大约26.5%（约1480万人）是独居的。加拿大数据显示出类似的比例，尤其是在女性中。

对于家庭而言，问题很实际。家里每位老人是不是都有一部能用的手机，而且开了流量套餐？家中是否仍有人主要靠座机？如果亲属独居，谁真正打电话确认他们收到了警报？像那种可穿戴的挂坠或手表，按一下按钮就能直接联系监控中心，这种医疗警报设备现在越来越多地走手机网络和Wi-Fi，而不是座机线。家里得提前准备好，才能用上这些设备。

总结

老人拿起厨房座机打电话的画面让人觉得很踏实，但在北美，这种情况越来越不现实了。大多数老年人已经进入了手机和互联网的世界，美国领先于加拿大，但两国都在朝同一方向前进。跟上这个变化，与其说是技术问题，不如说是规划问题，得靠华盛顿和渥太华的联邦机构、州和省级政府，还有每个家庭一起出力。

研究方法

为了解当今北美65岁及以上老年人的沟通方式，Life Assure（生命保障）分析了涵盖两国电话使用状况、互联网使用及居住安排的五组联邦数据。在美国，疾病控制与预防中心（CDC）的《全国健康访谈调查》（NHIS）2024年7月至12月初步发布数据提供了全国电话使用情况的估算数据；美国国家电信和信息管理局（NTIA）2023年11月《互联网使用调查》（CPS补充文件）提供了各年龄段的互联网和设备使用率；美国人口普查局《2023年美国社区调查5年估算》（表S2801、S2802和B09020）提供了家庭网络连接和居住安排的相关数据。在加拿大，加拿大统计局《2022年加拿大互联网使用调查》（表22-10-0135）提供了各省老年人的互联网使用率，而《2021年家庭支出调查》（表11-10-0223-01）提供了各省仅使用手机的家庭比例。

老年人应急联系指数将美国50个州、华盛顿特区及加拿大10个省份按0至100分的统一标准排名。综合得分由两个标准化指标构成：老年人数字连接度（占60%）和仅使用手机的家庭普及率（占40%）。美国和加拿大的指标在不同年份衡量的概念略有不同，因此得分应视为本研究框架内的相对排名，而非精确的跨国对比。加拿大六个省份的仅使用手机比例是根据2021年家庭支出调查中手机与固定电话的支出比率估算的。由于数据获取受限，波多黎各和加拿大三个地区未纳入统计。