从试点到全面推行：2026年疾控监督员制度的发展图景

2026年是“十五五”开局之年，也是疾控监督员制度从试点探索迈向全面推行的关键之年。自2024年国家全面推行医疗机构疾控监督员制度试点工作以来，这项以“医防协同、医防融合”为核心的制度创新，经过近两年的实践打磨，正在全国各地落地生根、开花结果。从东部沿海到西部山区，从省级三甲医院到乡镇卫生院，一支专职与兼职相结合的疾控监督员队伍正在织密公共卫生防护网络。

制度扩面：从重点试点到全域覆盖

2026年，疾控监督员制度最显著的变化在于覆盖面的快速扩展。各地纷纷从最初的少数试点机构向全域覆盖迈进。

在山东，全省第二批医疗机构疾控监督员制度试点工作从2025年8月启动，至2026年6月顺利结束，覆盖枣庄、烟台、潍坊、泰安、日照、德州、聊城、菏泽等8个市。7月29日，山东省疾控局以视频形式召开全省医疗机构疾控监督员制度推进会议，对全面推行疾控监督员制度进行安排部署。作为制度先行省份，浙江早在2024年即要求县（市、区）试点覆盖率100%、二级以上医院覆盖率100%，全省共派驻1763名专职疾控监督员、21670名兼职疾控监督员。2026年，浙江省基层公共卫生监管能力提升项目在嘉兴启动，14家成员单位聚焦基层医疗机构“三员协同”机制构建和紧密型医联体疾控监督员分级配置管理等核心内容展开研究。

在中部地区，河南新乡市于2026年4月召开全面推行疾控监督员制度工作部署会，明确提出用1年时间实现全市二级以上医疗机构疾控监督员全覆盖，建立“市—县—机构”三级管理网络。郑州市中原区则在巩固2家二级试点医疗机构工作成效的基础上，将剩余5家区管二级医疗机构全部纳入试点范围，实现区管二级及以上医疗机构疾控监督员制度全覆盖。

安徽的推进同样迅猛。马鞍山市累计纳入试点机构76家，构建起纵向到底、横向到边的全域疾控监督网络。蚌埠市遴选67名专兼职监督员驻点各级医疗机构，2026年上半年累计排查问题206项，整改率达99.6%。池州市则创新推行“专职派驻+脱产驻点”模式，疾控监督员任期不少于一年，开展嵌入式监督。

西部和基层地区同样亮点频现。湖北荆州市截至2026年5月，试点医疗机构36家，覆盖率100%，共选聘61名专职疾控监督员、237名兼职疾控监督员，形成“三位一体”监督工作体系。四川筠连县将县域内15家医疗机构纳入试点，覆盖县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院及多个中心卫生院。浙江东阳市自2024年7月获批全域试点县市以来，已组建29名专职、734名兼职疾控监督员及11人疾控专家团队的三级监督队伍。西藏那曲市也在杭嘉援藏工作组协助下启动了疾控监督员试点培训工作。

模式创新：多元化的地方实践

随着制度覆盖面不断扩大，各地在组织模式和运行机制上呈现出丰富的创新形态。

队伍建设模式多元化。东阳市推行网格化责任包干监管模式，将全市划分为6个疾控监管片区，对二级以上医院采取“一对一”独立入驻，基层医疗机构以医共体为单元推行“多对多”综合派驻。马鞍山市则根据医疗机构分布、服务体量和风险等级差异，灵活采取“组团派驻”“一对一”等监督模式。荆州市构建了“院内公共卫生常态化管理、专职疾控监督员巡查、兼职疾控监督员自查”三位一体的工作体系。

监督机制持续完善。各地普遍建立了从发现问题到整改销号的闭环管理机制。蚌埠市建立了“监督员巡查发现—专班综合研判—业务科室指导整改—监督机构依法查处”工作链条，问题整改平均周期由14天压缩至7天。淮南市田家庵区建立了“巡查发现、限期整改、复核销号”闭环监督机制。东阳市建立了“每周工作提示+紧急信息预警”机制，2026年度累计接收、推送各类防控风险提示90条。

“平战结合”能力提升。疾控监督员制度不仅服务于日常监督，更在突发疫情处置中发挥实效。日照市将疾控监督员制度融入突发疫情处置全过程，在多起疫情中快速落实病例排查、管控等措施。东阳市打造“平战结合”防控模式，实现日常监督与应急响应无缝衔接，累计开展巡查6800家次，发布预警信息317条。

基层触角持续延伸。2026年，疾控监督员的工作重心进一步向基层下沉。北京海淀区监督员工作组深入高校校医院、社区卫生服务中心及服务站等基层末梢，以“观察者+赋能者”的双重身份开展靶向督导。重庆秀山县在基层医疗机构推行“疾控监督员+智能哨点”双轨模式。

数字赋能：信息化建设提速

2026年，数字化、智能化成为疾控监督员制度建设的重要方向。

山东省在总结试点经验的基础上，开发建设了“山东省疾控监督员综合管理平台”，并于2026年4月正式上线运行，为省市县三级疾控部门协同开展疾控监督工作提供数字化工具。济宁市作为全省首批平台试点地市，全面启用该平台，实现监督检查在线留痕、问题线索智能推送、整改情况实时跟踪。潍坊安丘市组织各试点单位100多人参加平台培训。聊城市也明确提出“抓实数字赋能，推进疾控监督员综合管理平台规范应用，实现监督全程工作数字化、规范化、闭环化”。

北京海淀区积极探索信息化手段赋能疾控监督员队伍建设，组织召开信息化建设对接交流会，平台构建了全流程闭环管理机制，建立“专职巡查+医疗机构自查→数据校验→风险分级推送→问题整改→复核考核”全链路，实现无纸化留痕。安徽池州市推动医疗机构开通疾控监督员信息系统权限，实现监测数据、病历信息等资源实时共享。河南新乡市的疾控监督员培训班专门安排了系统实操环节。安徽阜阳市则明确提出“加快疾控监督员智能管理系统的全面应用”。

这些信息化探索为疾控监督员制度的提质增效提供了有力支撑。在这一趋势下，争上游科技凭借其“智慧疾控”智能化系统平台及疾控监督员管理系统，为各地疾控监督工作提供了全方位的智能化解决方案。该系统通过物联网和大数据技术，实现了对医疗机构的实时监测，疾控监督员可以利用系统实时监督医疗机构的疾控工作，包括传染病报告、疫苗接种、医疗废物处理等关键环节，第一时间发现异常并进行处置。同时，争上游科技还构建了以移动执法系统、执法全过程记录系统、应急指挥系统、被监管单位自查公示系统为核心的现场执法闭环，确保“阳光执法”与“全程留痕”。这些功能与各地综合管理平台的建设方向高度契合，为疾控监督员的日常巡查、问题发现、整改追踪等核心工作提供了数字化工具支撑。

从2026年各地的实践来看，疾控监督员制度已初步构建起覆盖全域、专兼结合、数字赋能的监督体系。这项制度创新正在推动“防”的关口真正前移，将疾控专业触角延伸到诊疗前沿阵地。

当然，制度建设仍在路上。各地在推进过程中也面临着人员能力培训、日常监督记录规范化等方面的挑战。正如山东省在推进会议上所强调的，下一步要在全面推行中持续加强队伍建设、落实各项任务。浙江省的实践也表明，全省专职监督员队伍的持续扩容和专业能力提升仍是重要课题。

从“试点探索”到“全面推行”，疾控监督员制度正在成为中国公共卫生体系的重要制度创新。随着信息化、智能化手段的深度融入，这支“哨兵”队伍将在传染病早发现、早报告、早处置中发挥越来越重要的作用，为筑牢公共卫生安全防线提供坚实保障。