北京
中经记者 路炳阳 北京报道
2026年7月，佳同铁路扩能改造工程同江特大桥架梁完成。管一伦/摄影
2026年前7个月，全国铁路固定资产投资累计完成4406亿元，较2025年同期小幅增加76亿元，投资绝对规模维持历史高位，但受去年同期高基数影响，累计同比增速从年初5.5%回落至7月的1.8%，呈现“总量稳、增速缓”的运行格局。中国国家铁路集团有限公司（以下简称 “国铁集团”）8月17日发布了上述消息。
2026年作为“十五五”开局之年，国铁集团推进强网强链行动，依托铁路投资产业链长、辐射面广、产业拉动效应突出的特点，科学有序推进铁路规划建设，持续优化路网结构、提升路网质量。进入7月，一批重点铁路工程建设取得阶段性突破：广湛高铁佛山站开通运营，广州、佛山两市中心最快18分钟可达；西康高铁启动全线拉通试验；雄忻高铁山西段实现铺轨；通甬高铁汾湖隧道开启无砟轨道施工；渝湘高铁安康至重庆段完成全线箱梁架设；渝厦高铁重庆菜园坝长江铁路隧道实现贯通。
值得注意的是，2026年上半年铁路投资额已刷新历史同期最高纪录，但对比2025年前7月5.6%的累计同比增速，今年投资增速呈现逐月回落态势，不过投资绝对规模仍实现小幅正增长。国铁集团工程管理中心人士向《中国经营报》记者解读称，增速下行主要源于去年同期较高的投资基数，“高基数客观上对今年同比读数形成压制”。
在该人士看来，“总量高位、增幅放缓”已经成为2026年铁路投资最核心的特征。尽管投资体量创下新纪录，但同比增速持续收窄，背后折射出行业发展阶段的变化，国内一大批重大在建铁路项目陆续进入建设中后期，新项目接续节奏有所放缓，铁路建设从高速扩张阶段转向稳规模运行新阶段。
铁路基建投资具备鲜明的季节性特征。一季度受春节假期、冬季低温等客观条件约束，野外项目开工与施工推进受到限制，投资释放相对有限；二季度则是上半年工程攻坚的关键窗口，对比来看，2025年、2026年两年二季度投资完成规模基本持平。上述国铁集团工程管理中心人士对记者称，6月向来是上半年投资集中释放节点。月度投资冲高后，7月数据自然有所回落，属于行业正常波动，并不代表项目建设推进遇阻。该人士同时提示，2026年下半年仍需承接较大工程量，下半年施工落地成效，将直接关系年度建设目标的完成。
土建施工放量与机车车辆装备招标之间存在明显传导时差。上述人士强调，当前线下基建实物工作量释放，不会即刻转化为装备采购订单。下一步，国铁集团将抓实抓细在建项目建设，做好新项目开工储备，稳固铁路基建实物工作量，充分发挥铁路建设对上下游产业链的带动效能。
回望2025年，全国铁路固定资产投资全年完成9015亿元，同比增长6.0%，建设保持较高景气度。对于2026年全年投资走势，上述国铁集团人士对记者表示，“十五五” 开局之年，铁路投资将维持平稳运行态势，全年投资规模预计不会超过2025年。“8—12月铁路工程仍将维持较高施工强度，最终完成规模，取决于项目推进、资金保障、征地拆迁等多重要素的落地实效。”
建设目标方面，上述人士称，2026年全国计划投产新线2000公里以上，其中高铁约1500公里。按照建设进度，今年10月前，杭台高铁温岭至玉环段、雄商高铁河北段、哈伊高铁有望陆续开通。随着一批新线投运，预计到2026年末，全国铁路营业里程将达16.7万公里，高铁营业里程接近5.2万公里。
大规模铁路建设的平稳推进，离不开长效投融资机制支撑。据介绍，我国铁路建设构建起多元长效投融资体系。资本金来源上，统筹用好中央预算内资金、铁路建设基金、地方政府资本金、专项债、铁路发展基金等各类资金；出资责任划分上，干线主通道由国铁集团同地方共同承担，城际及市域铁路以地方落实出资为主。与此同时，通过盘活存量资产，推动铁路 REITs 等资产证券化实践，完善土地综合开发配套政策，进一步拓宽市场化融资渠道，搭建起财政政策资金、国铁自有资金、地方投入、市场化融资协同的可持续资金闭环，保障重点工程不间断施工、平稳推进。
（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：翟军）
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