重庆
如何让防御强对流天气从“被动”变为“主动”？盐城给出的答案是：将这项工作从部门层面上升为政府主导推动的全域系统工程。8月13日，盐城市政府常务会议审议通过《盐城市全域强对流灾害防御体系建设实施方案》，《方案》将以市政府办公室名义印发实施。这意味着，盐城强对流灾害防御工作正式进入政府统筹推进的新阶段。
盐城地处江苏沿海，强对流天气频发。近年来，盐城在应对极端暴雨、龙卷等灾害性天气过程中，探索形成了“响水模式”“阜宁体系”等有效经验，其中“响水模式”已入选全国气象部门十大优秀管理创新工作并在全国推广。但客观来看，基层临灾响应机制不健全、部门协同联动不够紧密、科技支撑能力不足等短板依然存在，仅靠气象部门单打独斗难以从根本上解决问题。
“此次方案明确构建‘一中心、三张网、一融入’工作格局，由市政府分管领导牵头推进，各级部门职责逐一分解到清单。”盐城市气象局相关负责人介绍，方案的核心是让防御体系从“被动应对”转向“主动防御”、从“内陆为主”转向“陆海联动”、从“传统方式”转向“现代治理”。
“一中心”是市县两级统一的强对流灾害防御指挥中心，承担信息整合、监测预警、会商研判、指挥调度、灾情评估等职能，建立“监测预报—会商研判—预警应急—跟进监督—灾后复盘”全链条工作机制，建成市、县、镇三级专用指挥调度系统，实现预警信息直达社会公众和责任人、工作指令直达基层责任人的“两个直达”，打通预警响应“最后一米”。
“三张网”各有侧重。监测预报网方面，年内新建430座气象自动站，实现内陆全域5×5公里/站、重点区域3×3公里/站监测覆盖，目前首批315套自动站已经建成使用，剩余115套将于11月底前建成投用；5年内依托海上升压站平台规划建设70座海上气象自动站，构建“陆海空天”一体化监测体系，同时开发强对流监测预报预警一体化系统，研发0到2小时龙卷风预警模型。预警传播网方面，搭建市级预警信息靶向发布平台，创新运用北斗卫星叫应、视频外呼及闪信必达技术，同步建立预警传播效果追溯机制，确保信息“发得出、收得到、用得上”。预警内容直白易懂，让群众看得懂、会避险。在应急防御网方面，组建专业化应急处置队伍，在高发时段和高风险区域实施前置备勤。
“一融入”则着眼于气象服务深度融入社会治理，方案明确将气象监测预警、防雷管理纳入镇街履行职责事项清单，推动气象服务接入综合治理指挥平台；深化人工智能大模型本地化应用，建设智慧气象现代业务新高地；构建覆盖港口、航线、海区的立体化海洋气象预报服务体系，围绕风电、光伏等重点领域打造全生命周期气象服务。
为确保方案落地，盐城市将成立由市政府分管领导统筹推进的强对流灾害防御体系建设工作专班，落实省、市、县三级共建共享共用的资金保障机制，建立“四不两直”督查评估机制，对重点任务、项目进行跟踪评估和定期调度。
从“部门的事”变成“全社会的事”，关键靠方案逐项落地。下一步，盐城将依托工作专班把“一中心、三张网、一融入”各项任务细化落实，确保强对流灾害监测预警能力、基层防御能力、社会动员能力同步提升，让全域防御体系从规划图变成施工图、实景图。
原标题：盐城构建全域强对流灾害防御体系
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