印度终于认清自己的主场

拜登时期，“四方安全对话”曾是印度最亮眼的外交平台。

这个所谓的“四方平台”本质上是美国、日本和澳大利亚三国陪着印度玩，也是华盛顿对华战略竞争里构思最宏大的一笔。

长期以来，美国的战略力量都集中在西太平洋，印度洋及内陆方向缺乏能够制衡中国的大型盟友，而印度恰恰能够扮演该角色。

2021年9月，首届美、日、印、澳四方领导人峰会在华盛顿召开。

2022年5月，第二届峰会在东京举办——日本对这个平台异常积极，在日方看来，印度和日本分别是中国西南、东北两个方向的主要竞争对手，印度承压多，日本承压就少，反之亦然。

2023年的四方峰会本来计划在澳大利亚举行，结果拜登临时有事，出访日程遭压缩，不得不在日本G7峰会期间举办了一次场边会作为替代。

2024年峰会按道理应轮到印度主办，但最后改到了美国特拉华州威尔明顿举行。

原因还是拜登，2024年7月21日退选前他的全部精力都放在大选上，整个上半年仅一次外访，即去欧洲参加诺曼底登陆80周年纪念兼出席意大利G7峰会。

7月份退选后，拜登的政治影响力陡然下降，白宫希望把仅剩的大型外交活动放在美国本土举办，以塑造总统的“历史定位”。

特拉华州威尔明顿是拜登的政治故乡，1972年，时年不满30周岁的他在这里当选联邦参议员，成为一颗冉冉升起的新星，在这里招待莫迪、岸田、阿尔巴尼斯等外国领导人带有“告别峰会”的意味。

一圈划拉下来，2021至2024年间美国举办了首尾两届四方安全对话，日本举办了中间两届，印度则获得2025年峰会主办权。

可时过境迁，到了特朗普任内，美印关系经历一系列波折，四方峰会也不了了之。

2025年12月，高度重视对印关系的日本派了一群专家去新德里考察，根据日方访问团的反馈，从中强烈地感受到印度精英对特朗普的不信任已加深到难以修复的程度，为此他们感到极度惋惜。

到了2026上半年，美印关系终于有所缓和。

5月，美国国务卿鲁比奥、澳大利亚外长黄英贤、日本外相茂木敏充一起访问新德里，举行四方外长会晤。

这场外长会议没有什么亮眼成果，也没提到领导人峰会接下来还办不办、在哪办。

7月，高市早苗访问印度，此访暗示日本对年内举办峰会已不抱希望，所以才单独推动对印外交。

有观点认为，考虑到美印关系的不确定性，不如让澳大利亚主办2026年四方领导人峰会，只要特朗普肯亲自出席并重申对该平台的重视，那么裂痕尚有挽回的余地。

下图为2026年6月法国G7峰会期间的莫迪与特朗普。

“四方安全对话”的峰会虽然告吹，但印度今年还是有一场重量级主场外交活动——金砖峰会，举办时间为9月12至13日。

金砖组织目前已成为跟G7（发达国家精英圈子）并列的发展中国家精英圈子，有中国、印度、俄罗斯、巴西、南非、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特、阿联酋、印尼等11个正式成员。

其中沙特在金砖官网上被列为正式成员，照例出席各类活动，但其官方并未最终确认，身份存在一定的特殊性。

除此之外，金砖峰会也会像G7那样邀请许多嘉宾国参会。

以2025年巴西峰会为例，除正式成员外，与会者还包括智利总统、玻利维亚总统、乌拉圭总统、古巴第一书记、马来西亚首相、尼日利亚总统、越南总理、非盟主席、联合国秘书长以及若干名外长和国际机构负责人，声势浩大。

与G7相比，金砖组织的整合是个老大难问题，通常只能在一些边缘领域达成共识，制度性建设偏少。

上图为位于上海浦东的新开发银行（又称金砖国家新开发银行）总部大楼，是金砖组织落地的最重要机制性平台之一。

新开放银行每年新增贷款额只有五十亿美元的规模，约为世界银行的十分之一，影响力差一大截。

金砖国家其实很希望把沙特、阿联酋这俩大金主纳入新开发银行体系，阿联酋已加入，但只认购了5.56亿美元作为小股东，沙特则迟迟未加入。

没钱就很难办事，正如当初美国通过“马歇尔计划”把欧洲团结起来一样，未来金砖国家想要有凝聚力，也必须有利益驱动。

因资金实力与战略共识有限，所以当下金砖组织在做的更多是一些“技术性协调”，比如系统接入、标准对齐等，可以理解为先搭建好合作的基础设施。

不过金砖内部同样存在竞争，以国际支付清算系统为例，中国搞了CIPS，俄罗斯搞了SPFS。

目前CIPS系统共有参与者1800多家，SPFS大概是几百家的规模，跟SWIFT超过11000家的规模均存在较大差距。

支付其实是一个较为复杂的货币转移活动，分为交易、清算、结算三个环节，普通消费者仅感知到交易环节，对后面的环节不甚了解。

下图为一次跨行支付的完整过程，涉及国际支付还要更复杂。

过去几年，莫迪经常游走于一些西方的场子，如G7、北约峰会等。

然而出席这些会议的意义很有限，因为邀请哪些国家、制定哪些会议议程以及最终声明如何发表都是西方大国内部协调好的，印度没有发言权。

即使是看起来以印度作为核心成员的四方安全对话，实际上也由美国主导，峰会办不办、怎么办、在哪办，印度都做不了主。

与这些西方平台相比，金砖、上合等组织才是印度真正的主场，新德里拥有更大的制度性话语权。

在缺乏细腻外交手段的特朗普时期，印度敏感的自尊心受到一丝伤害，使其更加能感受到“施舍”“受邀”与“坐庄”的区别。