省扫黑办督办合肥黑老大何金宝28人团伙，作案50余起获刑25年2020

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工程项目、土方建设领域，历来是黑恶势力容易觊觎的板块。高额的工程利润，容易滋生强揽工程、暴力竞争等不法行为。很多团伙以暴力为开路工具，排挤同行、恐吓商户和普通群众，以此攫取非法利益，严重破坏地方营商环境和百姓正常生活。2020年宣判的何金宝28人黑社会性质组织案，是安徽省扫黑办挂牌督办的重大案件，也是肥东县人民法院自建院以来审理的首例涉黑大案。该团伙盘踞合肥地区近二十年，累计实施各类违法犯罪50余起，涉足赌场、工程、暴力讨债多个领域。经过专案组攻坚克难，28名团伙成员全部落网，首要分子何金宝一审被判处二十五年重刑。结合法院、检察、公安公开通报资料，本文还原这起案件完整过程，剖析工程领域黑恶团伙的成长逻辑，同时整理普通群众、经营商户辨别黑恶苗头、依法维权的实操方法。

一、团伙发展轨迹：从赌场起家，靠暴力垄断工程项目

何金宝涉黑组织最早萌芽于2001年前后。早期何金宝纠集一批刑满释放人员、社会闲散人员，在合肥多地开设地下赌场，依靠赌场抽头、赌场之内发放高利贷完成原始资本积累，频繁实施聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁等暴力犯罪，逐步在当地积累恶名。

2008年是这个团伙势力扩张的关键节点。何金宝盯上蜀山区公园道壹号土方工程项目，为强行拿下该项目，纠集大批手下，其中还特意收买多名具备习武背景的人员充当打手，安排人员持械驻守工地，对拆迁住户、开发企业人员进行恐吓、驱赶，用暴力威慑手段逼迫妥协，强行拿到工程业务。通过这起事件，团伙树立起非法权威，以何金宝为首的黑社会性质组织正式成型。

团伙内部层级清晰，何金宝作为组织领导者，统筹全部非法业务；下面分为多层骨干成员，有的负责工程谈判，有的运营地下赌场，有的专门实施暴力恐吓、债务催收。团伙活动范围覆盖蜀山区、肥东县撮镇、白龙镇、元疃镇以及瑶海区部分区域，横跨多个区县，作案地域广，侵害对象复杂，房地产开发商、建筑同行、普通拆迁群众、个体商户都曾遭受团伙欺压 。

根据司法查明事实，该组织有组织实施犯罪五十余起，涉及罪名多达十余项，包括组织领导参加黑社会性质组织罪、非法持有枪支罪、强迫交易罪、故意伤害罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、开设赌场罪、骗取贷款罪、非法拘禁罪、故意毁坏财物罪、妨害作证罪等多项罪名 。

在工程领域，他们惯用一套模式：遇到工程项目，就安排人员上门施压、滋扰工地，阻拦其他施工队伍进场，逼迫发包方把工程交给自己，或者索要高额“好处费”。在赌场与放贷业务当中，参赌人员无力还债，就会遭遇非法拘禁、上门骚扰、毁坏财物等报复手段。部分受害人畏惧团伙的暴力手段，担心家人受到牵连，即便财产受损、人身受到威胁，也不敢主动报警，大量案件长期隐而不报，客观上助长团伙的嚣张气焰。

团伙存续时间跨度接近二十年，之所以能够长期作恶，背后存在公职人员充当保护伞，为团伙通风报信、压下部分警情，使得部分群众的举报没有得到及时彻底的处置，给团伙持续发展留出空间。

二、专案攻坚：省扫黑办挂牌督办，悬赏十万征集线索，28人全部归案

扫黑除恶专项斗争推进阶段，大量积压多年的群众举报线索汇集，该案被列为安徽省扫黑办挂牌督办案件，合肥市成立专案组开展秘密摸排侦查工作。

案件侦办面临不小现实难题。第一，犯罪时间跨度长达近20年，很多案件发生年代久远，部分物证已经灭失；第二，很多犯罪行为发生在地下，没有书面记录，高度依赖受害人、知情人证言；第三，受害人分散在合肥多个区县，不少人心存恐惧，害怕打击报复，不愿意站出来作证；第四，团伙成员众多，反侦察意识较强，又有保护伞干扰办案的潜在风险。

为了破除取证困境，2020年5月，合肥警方公开发布线索征集通告，最高给予十万元奖励，面向全社会征集何金宝团伙违法犯罪线索，同时明确对举报人信息严格保密，打消群众后顾之忧。通告发布之后，大量受害群众放下顾虑，主动前往公安机关报案，提交受害经过、转账记录、聊天凭证，一大批尘封多年的案件线索被挖掘出来，专案组累计对三十余名涉案人员采取刑事强制措施，逐步搭建起完整证据链条 。

经过持续抓捕，以何金宝为首的28名团伙成员全部抓获到案。办案机关同步落实“打伞破网、打财断血”，一方面深挖和该团伙存在利益勾连的公职人员，依规依纪依法开展追责；另一方面全面清查团伙全部涉案资产，甄别通过工程、赌场、敲诈勒索获取的非法收益，对房产、车辆、账户开展查封冻结处置，追缴违法所得，摧毁团伙赖以生存的经济根基，避免犯罪分子服刑之后，依旧手握巨额黑钱重操旧业。

2020年9月1日至3日，肥东县人民法院公开开庭审理此案，庭审持续多日，当庭出示上百组证据，对五十余起犯罪事实逐一举证、质证、法庭辩论，人大代表、政法工作人员、媒体到场旁听，这也是肥东县法院首次审理重大涉黑案件 。

2020年9月30日，一审正式宣判，首要分子何金宝数罪并罚，判处有期徒刑二十五年，剥夺政治权利三年，没收个人全部财产；其余27名团伙成员分别判处十九年至一年不等有期徒刑，并且全部处以罚金。一审宣判之后，多名被告人不服判决提起上诉。2020年12月，合肥市中级人民法院二审开庭审理，最终裁定驳回上诉，维持原判，全案司法程序终结，这个盘踞合肥近二十年的涉黑团伙彻底覆灭 。

三、案件反思：工程领域，为什么容易滋生黑恶犯罪

何金宝一案，是工程土方类涉黑犯罪的典型样本，透过案件，能够看到基层治理当中值得深思的现实问题。

第一，工程项目高额利润容易诱惑黑恶势力铤而走险。土方、拆迁、建材供应这类配套工程，资金流水大，准入门槛相对低。正常市场竞争比拼报价、资质、施工能力；而黑恶团伙不走正规招投标，依靠恐吓、围堵工地、驱赶对手的暴力手段抢夺项目。暴力竞争成本低、获利高，如果缺少及时监管打击，很容易滋生这类犯罪。

第二，地下赌场是很多本地黑恶团伙的起点。很多涉黑组织起步都是开设赌场，靠抽头、高利贷完成原始资本积累，再把势力向外扩张，插手工程、商贸市场。赌场带来暴力讨债、聚众斗殴等次生犯罪，不断聚拢闲散人员，慢慢发展成为组织化的犯罪团伙。

第三，熟人社会下，受害人不敢维权，会放大黑恶危害。很多受害人不是不想报警，而是害怕报复，担心自己和家人被滋扰，选择忍气吞声。这也是公安机关推行有奖举报、线索保密制度的重要意义，只有消除群众心理顾虑，才能把隐藏多年的案件全部挖出来。

第四，扫黑除恶不能只抓犯罪分子，打伞和断财缺一不可。如果保护伞没有清除，黑恶打掉之后还会死灰复燃；如果非法资产没有全部追缴，犯罪分子服刑完毕，依旧拥有作恶的经济基础。本案办理当中同步推进打伞破网、打财断血，正是常态化扫黑除恶的核心要求。

同时厘清法律边界，并非工程领域发生纠纷就等于黑社会性质组织。认定黑社会性质组织，需要同时具备稳定组织架构、经济来源、多次暴力犯罪、严重破坏社会秩序四大法定特征，最终由司法机关依据全部证据判定。普通的工程合同纠纷，应当走调解、民事诉讼途径处理。

四、普通群众、经营商户，识别黑恶苗头的实用维权办法

结合何金宝案件带来的教训，给普通居民、个体工商户、工程从业者整理几条可落地的防范维权建议。

第一，做生意遇到强揽工程、上门恐吓、围堵工地、阻拦经营，优先保障人身安全，不要和对方发生正面冲突，第一时间拨打110报警。妥善保存录音、视频、聊天记录、合同、现场照片，原始证据不要随意删除。

第二，远离地下赌场和赌场高利贷。地下赌场本身属于违法行为，一旦欠下赌债，极易遭遇暴力催收，卷入各类风险，资金周转尽量选择银行等持牌正规金融机构。

第三，如果曾经遭受不法侵害，哪怕事情已经过去多年，依旧可以向公安机关报案。整理清楚事件时间、地点、涉事人员、完整经过，前往派出所或者当地扫黑办提交线索。

第四，线索也可以通过12345政务服务热线提交，由平台转办公安核查。官方举报全部免费，凡是声称花钱帮忙摆平案件、代理举报的中介，大多属于诈骗，谨防二次财产损失。

常态化扫黑除恶斗争，坚持抓早抓小，不光打击已经做大成型的大型涉黑团伙，同样紧盯工程建设、赌场放贷这类高风险行业，从源头遏制黑恶势力滋生。平安的市场环境，既需要政法机关持续严厉打击，也离不开广大群众敢于反映线索，多方合力守护正常的社会秩序。

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免责声明：本文素材来源于法院、公安、检察公开通报，案件全部事实以司法机关生效裁判文书为准，仅作普法科普。