北京
2026年8月18日下午，上海市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会，介绍《上海市韧性安全城市建设“十五五”规划》有关情况，并回答记者提问。
有媒体提问，前段时间，台风“白海豚”带来风强雨长的极端天气，不少市民十分关切：如果再遭遇更极端天气，上海能不能扛得住？在“十五五”相关规划当中，有哪些市民看得见、摸得着的安全保障举措，让大家心里更踏实、更有安全感？
对此，上海市应急管理局局长刘斌表示，台风“白海豚” 对上海的影响确实非常大。气象部门统计数据显示，从8月8日8时到11日8时，全市平均雨量268.5毫米，其中8月9日8时到10日8时，徐家汇站降雨量316.1毫米，为徐家汇站自有降水记录以来，日降水量最大值。“如此强度的降水历史罕见，给广大市民群众的工作生活带来了很大的影响。”他说，台风期间，全市所有应急力量全员出动，投入到抢险救援中。
“此次台风暴雨带来的考验，更加让我们认识到韧性安全城市建设的极端重要性和初心所向。”刘斌说，韧性安全城市建设的出发点和落脚点，始终是保障人民群众的生命和财产安全，切实增强人民群众安全感。具体包括以下三个方面：
一是让安全感“看得见”，在群众身边建起安全的避风港。在开展市、区、街镇、居村现有应急避难场所评估和标准化试点建设的同时，上海正依托党群服务中心等场所，打造“临时避险驿站”，为老百姓提供触手可及的应急保障服务。无论本地市民、外来游客，还是外卖骑手、环卫工人，遇到极端天气就能够就近去避一避、歇一歇。
二是让安全感“靠得住”，在城市细微处练就“硬功夫”。上海积极推进街镇微型消防站升级为应消一体站，在灭火救援基础上，开展安全巡查、防灾减灾、安全宣传等工作，提高市民群众的获得感；同时，将聚焦燃气安全，实施老旧天然气管道、设施全面优化改造、安全提升工程；建立“零距离、有温度”的安全服务体系，通过“市民随申气象台”、自动体外除颤器（AED）“一张网”等举措，强化安全服务精准触达。
三是要让安全感“可持续”，鼓励全民参与，共建共享。上海将坚持党建引领，让韧性安全城市建设的触角延伸到基层末端，扎根于每位市民群众的自觉行动中。一方面，健全机制，发挥党建引领基层治理和“多格合一”优势，完善举报奖励机制，鼓励市民举报事故隐患。另一方面，拓宽渠道，用好12345市民服务热线、“随申拍”“社区云”，也鼓励外卖骑手、快递小哥等城市“奔跑者”变身为“移动哨兵”，在日常配送途中发现并上报城市安全隐患，成为守护城市安全的前哨。
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