该转就转、大胆决断，看《重庆市自然灾害避险人员转移条例》如何落地见效

8月2日，正值周末，金山镇峡谷凉风习习，前来纳凉、漂流的游客不少。然而，根据气象预报，强降雨即将抵达南川，一场与时间的“赛跑”，在峡谷河道旁拉开序幕。

“大雨一来，河水陡涨往往就在十几分钟内，游客安全直接受威胁。”收到降雨预警，金山镇小河坝社区党委书记童强喊上网格员、安全员，拎着大喇叭沿河滩一路小跑：“上游要涨水了，请大家立刻上岸！”雨前，河道内的游客和露营者全部被劝离。

“什么时候该转移、谁来组织转移、怎么安全转移，《条例》讲得清清楚楚。”童强提到的，就是8月1日起正式施行的《重庆市自然灾害避险人员转移条例》（以下简称《条例》）。《条例》系统规范了避险转移全流程工作机制，全市各地迅速落实相关要求，避险转移正从“劝着转”向“依规转”转变，由“凭经验”处置升级为靠制度办事，为群众生命财产安全筑起更加坚实的护盾。

险情来前敢决断

为群众安全抢出“黄金时间”

8月2日18时起，南川区水江镇雨势持续增强，全镇启动防汛和地质灾害二级应急响应。镇村干部挨家挨户敲门，引导风险区域群众有序转移，同时将滞留露营的150余名游客安全转移并妥善安置。

“该转就转”的底气，来自《条例》赋予乡镇（街道）的临机处置权。

“险情特别紧急时，我们可以先组织群众转移撤离，同步向区县政府或者有关部门报告，把决策权直接放到了离险情最近、最了解现场情况的一线，让我们敢决断、快行动，为群众生命安全抢出‘黄金时间’。”水江镇一位工作人员感慨。

《条例》明确，村（居）民委员会以及有关单位发现崩塌、滑坡等异常征兆，以及山区短时暴雨可能引发山洪或者泥石流等灾害，有可能危及人员生命安全情形的，应当立即组织开展自救、互救、避险等先期处置工作。

云阳平安镇的案例，同样印证了这套机制的有效性。

8月2日晚上10点11分，平安镇龙塘社区巴茅山滑坡点变形加剧，网格员贺茂军发现险情后，第一时间通过“141”基层智治平台上报，镇指挥中心第一时间积极响应，指令精准推送至对应责任人，指挥长5分钟内调度辖区内所有镇村干部、网格力量勘察情况，连夜敲门入户组织群众转移。转移及时，险情未造成人员伤亡。

确保预警信息叫得应、叫得醒，《条例》还提到：乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当通过基层智治平台、手机通信、应急广播、报警器、鸣锣吹哨、上门告知等方式，立即通知并组织受威胁区域内的所有人员迅速转移。

8月2日下午，綦江区赶水镇洋渡村猴子沟，400余名群众正沿着河道河滩戏水纳凉，对上游强降雨已经汇成的洪水并未察觉。突然，尖锐的警报声响彻河滩，洪水来临前，镇村干部和工作人员利用报警器，引导群众安全有序撤离。

记者了解到，为让基层临灾预警更高效，手摇报警器已被广泛配置到基层一线，与鸣锣吹哨、报警器等办法结合，确保预警信息第一时间传递到户、到人。

从“劝着转”到“依规转”

“转移避险工作推进起来更顺畅”

“呜 ——”近日，酉阳黑水镇，悠长的警报声划破山野，一场应急演练正式拉开帷幕。

镇村干部、民警、网格员第一时间上门动员撤离，针对行动不便、高龄伤病群众，众人合力护送转移，全程细心看护保障特殊群体出行安全。另一边，村民小组长手持铜锣沿路喊话，逐户巡查劝导村民及时撤离，应急队伍沿路开展隐患排查。待群众全部撤离隐患区域后，民警在“危险路段”拉起警戒隔离带，严禁人员折返，杜绝次生灾害发生。

《条例》明确，加强自然灾害避险转移的宣传教育，普及避险转移知识，增强公众安全防范意识和自我防护能力。黑水镇相关负责人表示，连日来，当地通过演练、院坝会、“一对一”精准宣讲等形式，讲解避险规范和处置要点，切实提升群众防灾意识和应急处置实战水平。

“老辈子，屋背后在掉石头了，赶紧跟我们走！”8月2日12时10分左右，万州区陈家坝街道沱口社区豌豆坡，社区党委书记杨春祥和网格员陈思宇赶到牟大爷家时，发现屋后有零星碎石掉落。他们当即报告险情，同时劝说两位老人转移。

“老人家，雨越下越大，咱们先转移到安全地带，等险情解除、确认安全后，再回来！”杨春祥在做老人思想工作的同时，还科普了《条例》有关规定。“《条例》把规矩定得明明白白，转移避险工作推进起来更加顺畅。”杨春祥说。

村民主动上报风险

群防群治力量织密安全防线

“手机下载渝快办，点击上方的‘一键报险’，上传图片、发送语音和定位，就可以上报险情。核实后有助于风险防范的，还有奖励！我就收到了100元奖励！”近日，巴南区接龙镇的一场院坝会上，地质灾害监测员赵雄正结合自身报险的经历，给村民们宣传重庆市自然灾害有奖报告的具体做法。

8月5日凌晨，赵雄巡查山体时发现岩块脱落，当即上报。镇村干部联合专业人员勘察后认为，发生险情风险极高，当地立即进行处置，安全转移受威胁的7户11人，并落实24小时轮班值守，严防人员车辆进入，筑起了一道坚实的安全防线。

“老赵，多亏你眼尖心细，我们才能躲过危险！我们也向你学习，平时多留心，发现不对劲就上报。”村民们说。

“是的，防灾减灾靠大家，既能守护自家平安，也能为防灾出一份力。”赵雄鼓励村民。

主动报险的积极性，离不开制度的正向激励。《条例》明确，对在自然灾害避险转移准备、监测预警、转移实施等工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家和本市有关规定给予表彰、奖励。

南川区南平镇红锋村村民李定书，就因为及时上报隐患领到了奖励。

8月2日晚上9点，听见屋后山坡有声响，李定书赶紧前往屋后山坡查看，发现石头出现4米左右长的裂缝，立即跟网格员李娟报告。村干部立即到现场拉警戒线、设立警示牌，并组织群众转移至安全点，同时镇政府联系地质专家现场勘查，并进行排危处理。

“发现问题及时上报，隐患危岩能够尽快得到清理，还有相应奖励，我们主动参与防灾减灾的劲头更足了！”李定书说。

连日来，全市各地迅速落实《条例》相关要求，强化灾害风险巡查核查，充分依靠群众、发动群众、组织群众，推动风险快响、快处，成功避险多起灾害险情，多起成功避险避灾典型案例获得奖励。

来源：新重庆-重庆日报