走在前列·江海行暨我是大队长|以实干担当护航“新三样”安全出海

（来源：中国水运网）

转自：中国水运网

秦立永，太仓海事局危管防污处处长，同时负责该局危防团队与劳模创新工作室工作。十七载深耕海事工作一线，他始终笃定：基层带头人的使命担当，便是主动站在产业发展最急需、航运企业最犯难的前沿，迎难而上，带头破解制约行业发展的各类难点堵点。

作为长江外贸“新三样”出口第一港的危防监管带头人，秦立永把护航新能源车、锂电池、光伏产品安全出海作为核心工作，一手守牢水上危货安全底线，一手创新监管服务模式，以安全、高效、创新的海事保障，守护中国制造扬帆远航。

安全为先 源头防控

锂电池、储能柜等“新三样”货物存在热失控风险高、火情扑救难度大的突出隐患，一旦在运输途中发生事故，极易造成重大人员伤亡、财产损失。在秦立永看来，水上危防工作的核心要义就是把风险堵在源头，绝不让装载危险货物的船舶“带病出海”。

为压实船舶运输安全主体责任，秦立永牵头开展汽车运输船舶专项检查百日行动，一改以往只核查船舶硬件设备的传统模式，将船员对锂电池火灾的认知程度、应急处置实操能力列为船舶检查必查项目。检查过程中，他面对面、手把手向航运企业管理人员、一线船员讲解锂电池起火机理与处置要点，从人员能力层面推动航运公司提升本质安全管理水平。

应急处置能力建设，他坚持关口前移、防救并举。在船舶端，督促所有运输“新三样”船舶配齐温度感应、烟雾报警装置，明确要求船舶航行途中加密现场巡查频次，做到火情隐患早发现、早预警；在码头作业端，推动码头、船舶统一配备锂电池专用灭火器、灭火毯等针对性消防装备，牵头建立集装箱作业区多单位应急处置联动机制，理顺海事、码头、船方、应急救援力量协同处置流程，确保险情出现后各方力量快速联动、高效处置。

纸上预案不如实战练兵。秦立永多次组织开展船载储能柜、新能源车突发热失控险情实战演练，模拟海上密闭舱室起火、集装箱电池自燃等真实场景，锤炼船员、码头工作人员应急操作能力，确保突发险情面前队伍拉得出、装备用得上、处置打得赢。

谈及为何将安全管控放在所有工作首位，秦立永有着清晰的认知：“太仓港是长江‘新三样’出口第一大港，高附加值锂电池货物源源不断从这里走向全球。锂电池水上运输风险极高，一旦出事就是重特大事故，守住这条安全通道，是每一名危防海事人必须扛牢的责任。往大处说，‘新三样’代表着中国制造的国际形象，守住水上安全底线，就是服务国家外贸高质量发展大局，维护中国品牌海外信誉。”

服务为本 纾困解难

安全底线绝不等于服务壁垒。面对滚装船舶运力紧张、企业出现“一舱难求”的出口困境，秦立永主动换位思考，大胆探索运输新模式，全力保住外贸企业出口生命线。他积极支持“可折叠框架箱”装载商品车的运输方式，打破滚装船单一运输路径限制，推动新能源车、储能设备通过多用途船、纸浆船、散杂货船等多种船型出海，丰富运力供给渠道，有效缓解企业出口运力短缺难题。

为打通区域监管壁垒，秦立永主动对接合肥、武汉等上游港口海事管理部门，反复沟通协调，牵头建立跨区域危货运输监管互认机制，落地实施“一单制”“一箱制”改革，实现中转货物“不换箱、不开箱、一箱到底”。改革落地后，企业申报手续减少25%，单箱物流运输成本降低约20%，一系列创新服务举措成效突出，被纳入国务院物流保通保畅领导小组办公室简报推广。

为持续优化港口营商环境，秦立永牵头成立港航新业态工作专班，推出“7×24小时全天候预约查验”“即报即批”便捷审批机制；建立诚信船舶正向激励制度，合规记录良好的船舶可享受“直进直靠、直离直出”便利政策，大幅压缩船舶在港等待时间，港口周转效率与货主、航运企业满意度同步显著提升。

在推进各项惠企举措落地过程中，秦立永也遇到不少攻坚难题，两件事让他印象尤为深刻——

“储能柜水上运输行业标准空白初期，航运企业不敢承接运输业务、码头不敢靠泊装卸，新能源企业产品外运渠道受阻。”秦立永第一时间联合上海海事大学组建课题攻关小组，在没有成熟行业先例的情况下，以现场实践摸索监管路径，逐步建立起从货物源头预审、船舶在航全过程严查的闭环监管方案，填补了储能柜水路运输监管空白。

“新版《国际海运危险货物规则》实施后，规则要求UN3536储能柜仅限舱面积载，内河船舶无法合规承运，合肥至太仓内河储能柜运输通道全面停滞。”秦立永多方走访企业、实地调研运输现状，整理详实情况向上级主管部门反馈协调，最终打通合肥至太仓内河船载运锂电池储能柜合规运输通道，解决了上游企业水路外运堵点。

创新引领 标准输出

身为劳模创新工作室负责人，秦立永没有止步于完成日常监管、解决企业即时难题，而是把“输出行业标准、建立统一运行规则”作为团队更高追求。

他主动牵头联动港口、航运、货代、新能源生产企业等11家单位党组织，推动成立实体化运行的太仓市港航新业态水上物流链党委，整合产业链各方力量协同攻坚。依托联合党委平台，团队将多年实践中成熟有效的安全管控、运输保障做法系统梳理，固化形成《储能柜舱内积载安全措施》《储能企业白名单管理规范》等10余项行业认可的“太仓规范”，牵头制定江苏省首部《锂电池类危险货物水路运输指南》，把太仓监管实践转化为全行业可参考执行的标准化制度。

放眼国际航运领域，当前国际海运相关规则修订过程中，部分新增限制性条款或将抬高我国新能源产品出海门槛，形成新型贸易壁垒。

对此，秦立永早有规划：下一步将组织劳模工作室骨干力量，联合高校、新能源企业开展专题研究，深度研判国际规则变化带来的影响，主动参与相关规则研讨，力争在国际海运标准修订舞台发出中国声音，从规则层面维护国内外贸企业合法权益，让我国高附加值新能源产品出海更安全、更顺畅。

常年负责新业态危险货物监管，面对全新风险、全新难题，秦立永坦言工作压力巨大，但在他心中，压力就是不可推卸的岗位责任。“基层海事人的阵地就在码头前沿、船舶甲板，要站在企业、群众最需要的地方解决实际问题。每当看到满载新能源车、储能柜的船舶安全驶离太仓港、驶向全球各地，我就清楚，所有攻坚克难的付出都走在了正确的道路上。”