全国首个！上海发布 “模速智行” 方案，L4 自动驾驶正式合法化

2026 年 1 月上海智慧城市领域的最新新闻事件

聚焦自动驾驶规模化落地、量子城市建设推进、全域数字化转型示范场景发布及城市治理智能化升级，以下为核心事件梳理：

事件

时间

核心内容

关键影响

“模速智行” 行动计划实施方案印发

1 月 14 日

全国首个以高级别自动驾驶规模化商业落地为目标的城市方案，明确 L4 级自动驾驶车辆在开放区域视同合法机动车，事故由运营企业全责；允许轻量化地图 + 动态自采，放开收费、订阅等商业模式；浦东 Robotaxi 已商业化运营，洋山港百台无人重卡自动作业

推动高级别自动驾驶从示范走向规模化商业运营，为全国提供政策与模式参考

新一批全域数字化转型示范场景发布

1 月 8 日

发布生活、治理、经济三大领域共 17 个示范场景，包括上海数字法院、财票链（区块链赋能财政电子票据共享）、申通 AI 智慧物流园区、新能源汽车全产业链数字生态等

深化数字化转型，释放数据价值，提升城市治理与民生服务水平

量子城市空间智能建设推进会议召开

1 月 8 日

部署 2026 年量子城市建设年度任务，聚焦 “135981” 总体架构，推进 5 个板块 10 项行动 30 项任务，以复兴岛为核心抓手，目标年底前建成空间治理大模型能力体系

为量子城市空间智能建设全面落地明确路径，助力超大城市空间治理转型

量子城市空间智能建设首场 FDE 行动专题培训结业

1 月 16 日

上海市规划和自然资源局主办的三天培训结业，落实 FDE 人才培养计划，推进 “人工智能 + 城市治理” 行动，引导参训人员把握年度重点任务与实施路径

为量子城市建设筑牢人才与思想基础，促进技术实践与场景落地

嘉定区依托 “一网统管” 快速处置供水突发事件

1 月 14 日

嘉定区城运数字体征平台预警华亭镇供水管网压力异常，通过 “一网统管” 平台联动水务、网格巡防等多方力量，4 小时 35 分钟完成抢修恢复供水，无市民投诉

体现城市数字体征平台主动感知、协同处置能力，提升城市运行精细化治理水平

上海荟宸公司的城市数字化治理系统，专注于构建城市数字化转型模型及复杂信息系统架构，核心产品及服务包括“城市大脑”平台软件、数字孪生系统、“一网通办”“一网统管”关键信息系统等，市场覆盖上海市、江西省、山东省、江苏省、浙江省，期待合作！

重点事件详解

1. “模速智行” 行动计划
2. ：全国首个聚焦高级别自动驾驶规模化商业落地的城市方案，将载客量和货运量作为核心 KPI，在浦东、临港、洋山港等区域实现 Robotaxi 收费运营（约 2.5 元 / 公里）、无人重卡自动装卸等商业化应用，突破上路合法性、高精地图、商业模式等制度壁垒，推动自动驾驶产业生态加速成熟。

1. 全域数字化转型示范场景全域数字化转型示范场景通过 17 个覆盖多领域的标杆案例，构建了技术与业务深度融合的数字化转型实践体系，为智慧城市建设提供可复制、可推广的经验路径。这些场景涵盖数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等多个维度，突出了人工智能、大数据、区块链、物联网等新一代信息技术在城市运行中的系统性应用。
2. 例如，数字法院应用体系通过全流程在线办案、智能辅助审判、司法数据共享等功能，实现审判体系和审判能力现代化，推动司法公正与效率提升。区块链赋能财政电子票据共享则利用区块链不可篡改、可追溯的特性，实现财政票据从开具、流转到报销的全生命周期管理，有效解决票据造假、重复报销等问题，提升财政监管能力。AI + 视觉驱动智慧物流园区则通过计算机视觉、智能调度算法等技术，实现园区车辆管理、货物识别、无人搬运、智能安防等功能，大幅提升物流效率并降低运营成本。
3. 这些示范场景的价值不仅在于技术应用本身，更在于通过业务流程再造、跨部门协同机制创新和数据要素流通，形成可复制的数字化转型方法论。它们为各地智慧城市建设提供了从顶层设计到落地实施的完整参考体系，推动城市治理从信息化向智能化、智慧化跃升。
4. 量子城市建设量子城市建设以上海复兴岛为先行实验区，提出并构建了 “实境、数境、悟境” 三层空间架构，是面向未来的城市数字化发展新范式。
5. 实境层强调城市物理空间的数字化与智能化改造，包括智能感知设备、物联网基础设施、数字孪生底座等，实现城市运行状态的全面感知与实时采集。数境层通过时空数据底板、城市级数据中台、人工智能算法平台等，构建城市运行的数字孪生系统，实现对城市交通、能源、环境、公共安全等领域的模拟、分析与预测。悟境层则依托大模型、量子计算等前沿技术，实现城市治理的智能决策、自主优化与前瞻洞察，推动城市从 “被动响应” 向 “主动治理” 和 “智慧预见” 转变。
6. 2026 年被定位为量子城市建设的 “落地之年”，重点任务包括时空数据底板的规模化推广、重点场景能力的复制扩展、跨部门数据要素的深度融合以及一批标杆应用的全面上线。通过复兴岛先行区的实践，上海正探索一条以数据为核心、以算力为支撑、以智能为导向的城市发展新路径，旨在打造全球领先的量子城市建设样板，为超大城市治理提供全新的技术体系和治理模式。
7. 城市治理智能化实践嘉定区供水事件处置案例是上海 “一网统管” 体系在城市治理智能化方面的典型实践，充分展现了数字化平台在风险预警、资源调度和多部门协同中的关键作用。
8. 在传统模式下，供水事件处置往往依赖人工上报和逐级协调，存在响应慢、信息不对称、资源调度不精准等问题。而在 “一网统管” 体系下，通过部署智能水表、压力传感器、水质监测设备等感知终端，城市能够实时监测供水管网运行状态，实现异常情况的自动识别与预警。一旦发生爆管、水压异常等事件，系统可迅速定位故障点，自动生成处置方案，并向水务、应急、街道等相关部门推送任务，实现跨部门协同处置。
9. 嘉定区的案例表明，城市治理正在从 “被动受理” 向 “主动感知” 转变，从 “经验判断” 向 “数据驱动” 转变。通过整合城市运行数据、业务系统和智能算法，“一网统管” 平台能够实现对城市运行状态的全景呈现、智能分析和快速处置，有效提升城市治理的精细化、智能化和科学化水平。