坚决反对薪资退休金分三六九等，大众核心诉求唯有公平普惠

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提到退休金、待遇差距，是很多老百姓经常讨论的话题。网上经常能看到一种呼声：不希望退休金分出过大档次，大家普遍期盼的，就是养老制度能够做到公平普惠。很多普通退休人员觉得，同样辛苦工作一辈子，同样为社会付出劳动，到年老退休之后，待遇落差太大，心里很难平衡。

但我们看待这件事，不能只看情绪诉求，也要客观看懂我国养老保险制度形成的来龙去脉，分清理想诉求和现实客观条件之间的距离。追求公平是所有人的共同愿望，可公平不等于简单的“大家拿一模一样的钱”，公平分为机会公平、规则公平、结果公平，这几个概念不能混为一谈。

首先要厘清现实，我们现在养老金存在差异，并不是人为刻意要划分三六九等。企业职工、机关事业单位、城乡居民养老保险，待遇不一样，来自几套制度建立的历史背景不同。

早些年，机关事业单位人员不需要个人缴纳养老保险，退休金由财政直接拨付；而企业职工很早就开始实行个人、单位共同缴费的养老保险模式。两种模式并行多年，就形成了历史遗留的待遇落差。后来国家推动机关事业单位养老保险改革，从制度层面并轨，机关事业单位工作人员也开始和企业职工一样，个人缴纳养老保险，按照缴费多少、缴费年限核算养老金，就是为了抹平制度根源上的鸿沟，解决“双轨制”带来的不公平问题。只不过改革是循序渐进的，对于改革之前已经退休的“老人”，要尊重已经形成的待遇，不可能一夜之间全部推倒重来，需要时间慢慢过渡。

城乡居民养老保险又是另外一套体系，参保群体大多没有固定工作，很多人是自愿选择低档次缴费，一年只缴纳几百或者几千元，缴费总额少，对应的领取的养老金自然就偏低。养老金多缴多得、长缴多得，是职工养老保险的核心规则。你上班的时候缴费时间越长，缴费基数越高，单位配套缴纳部分越多，退休之后拿到手的养老金就越高。这个规则本身，本质也是一种公平。劳动者在职的时候对社保贡献不一样，如果退休之后待遇完全一刀切，反而会打击在岗人员主动缴费的积极性。

大众内心真正反感的，其实并不是“多缴多得”这个规则，而是两类现实问题。

第一类，是同等条件之下，因为身份不同，造成不合理的待遇差距。同样工作三四十年，同样勤恳劳作，仅仅因为所属单位性质不一样，没有多缴费、没有长缴费，退休金却拉开巨大差距，这是群众意见最集中的地方。大家反对的，就是这种由身份带来的差异化对待。

第二类，是基础兜底保障水平偏低。很多城乡老年居民，一辈子勤恳操劳，但是没有条件参加职工社保，晚年每个月只能拿到基础养老金，金额只能维持最基础生存。老百姓期盼的公平普惠，很大一部分，是希望所有老年人，不管以前是什么身份，都能拥有一份体面的兜底养老，老有所养，不用为基本生活发愁。

很多人会提出，能不能所有人退休金拉到同一个标准，实现绝对均等。这里也要客观看待现实约束。我们国家老年人口规模巨大，已经进入深度老龄化社会。全国数亿退休人员，如果实行完全统一等额的退休金，财政承受压力会非常庞大。养老保障，既要考虑公平诉求，也要考虑整个社会经济承受能力，不可能一步到位实现绝对平均。绝对平均，并不是真正的公平。

追求养老公平，现实可行的方向，不是简单把高的往下拉，而是重点把低的往上提。

第一，持续完善制度并轨，巩固机关事业单位养老保险改革成果，彻底消除身份带来的制度鸿沟。以后全部统一执行缴费确定待遇的模式，不再因为身份，脱离缴费规则额外享受待遇，规则面前所有人一致。

第二，稳步提高城乡居民基础养老金标准。这是普惠性最重要一环，很多农村老年群体、灵活就业人员晚年收入来源单一，提高基础养老金，是直接拉高底层老人生活保障，缩小差距最直接的手段。近些年，各地也在逐步上调居民基础养老金，只是提升幅度，还达不到大众内心的期待。

第三，优化职工养老金调整机制。每年养老金上调的时候，向养老金偏低的普通退休人员适度倾斜。现在每年的调整方案，一般包含定额调整、挂钩调整、倾斜调整。定额调整体现普惠，所有人增加相同的一部分；挂钩调整体现多缴多得；倾斜调整照顾高龄老人。可以进一步加大对低收入退休群体的倾斜力度，慢慢缩小高低待遇之间的差距。

第四，大力发展多层次养老体系。基本养老保险保的是基础生活，想要更高品质的晚年生活，可以靠企业年金、个人养老金作为补充。让有条件的人通过补充保险提高退休收入，基本社保守住所有人的底线，兼顾普惠和激励。

第五，健全社会救助、高龄补贴。对于低收入、失能、困难老年人，除养老金之外，配套救助补贴，保障困难老人的吃饭看病问题。

我们要明白，群众呼吁反对退休金分三六九等，内核是对社会公平的朴素向往。辛苦了一辈子的普通人，都希望晚年可以活得有尊严。但公平不等于平均主义。规则统一、底线兜牢、差距合理，才是现实当中可以落地的公平。不是把高待遇降下来，而是努力把底层保障提上去，逐步缩小不合理差距，才是养老改革努力的方向。

完全一步消除所有差距并不现实，但大众的诉求，值得被看见。养老制度也一直在根据社会发展，持续优化调整。

话题讨论

在你看来，养老金追求公平，更应该优先拉高底层基础保障，还是应该进一步缩小不同群体之间的待遇差距？欢迎评论区理性交流，感兴趣可以点个关注，持续分享民生现实话题。

免责声明：本文仅为民生现象理性探讨，不代表政策定论，养老相关规则以国家官方发布文件为准。

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