PPWR新规生效：重金属、PFAS、DoC、EPR——少一个都可能被下架

2026年8月12日零时起，欧盟《包装和包装废弃物法规》（Packaging and Packaging Waste Regulation，简称PPWR，Regulation (EU) 2025/40）结束过渡安排，进入全面强制适用阶段。它直接取代沿用近30年的旧指令94/62/EC，作为欧盟法规（Regulation）在27个成员国统一生效，不再留给各国转成国内法的缓冲期——只要带包装商品投放欧盟市场（无论产地在中国、东南亚还是拉美，无论走FBA、海外仓还是自发货），就必须按同一套规则交卷。

很多出口企业把PPWR理解成“又一张EPR注册表”，这是误判。8月12日这一刀切下去的，是物质红线 + 文件闭环 + EPR落地三条线同时拉紧。下面把最容易被忽略、也最容易出事的三块拆开讲。

一、有害物质：重金属无缓冲，PFAS盯死食品接触层

PPWR第5条（Article 5）从8月12日起直接生效，没有库存消耗期——8月12日之后新投放欧盟市场的包装，必须达标；此前已上市流通的旧库存可继续卖，但新生产、新报关的货按新规卡。

1. 重金属（所有包装，不分是否接触食品）

铅、镉、汞、六价铬四种在包装或任一组件中的总含量 ≤ 100 mg/kg。

注意点是“任一组件”：外箱、内托、PE袋、封箱胶带、印刷油墨、粘合剂、泡棉、干燥剂包装全部算进去，回收料来源的成分波动是高危区。

2. PFAS（仅食品接触包装，非食品层目前未单列限值但建议一并筛查）

· 单个非聚合PFAS物质 ＜ 25 ppb

· 所有非聚合PFAS总和 ＜ 250 ppb

· 含聚合PFAS在内的总氟含量 ≤ 50 ppm（若总氟超50 ppm，必须向下游提供氟来源说明）

防油纸、烘焙纸、淋膜纸杯、复合铝塑袋、带防粘涂层的托盘是重灾区。供应商一句“没加PFAS”不够，要拿到针对性检测或材质声明。

二、技术文件与DoC：不是CE，但比CE先被海关翻

PPWR不设CE标志，走的是企业自我符合性声明（Self-declaration）路径：制造商按Annex VII做内部生产控制（Module A），出欧盟包装符合性声明（EU Declaration of Conformity，DoC），背后用技术文档（Technical Documentation）撑住。

技术文件至少应包含：

· 包装总体描述、型号/批次追溯标识、用途与层级（销售/集合/运输）

· BOM物料清单：外箱、内衬、胶带、标签、油墨、胶水逐层拆到材质

· 适用PPWR条款与参考标准（如EN 13430可回收性基础评估）

· 重金属检测报告、PFAS检测报告（食品接触层必备）

· 可回收性设计说明、减量/空隙率说明

· EPR注册号、欧代委任书复印件

· DoC正本（按销售国语言准备）

保存年限：一次性包装自投放之日起5年，可重复使用包装10年，监管抽查时需在期限内调出。

常见坑：把第三方测试报告改个名就叫“PPWR认证证书”——PPWR没有公告机构发证，制造商（品牌方/首次投放方）才是签字主体，实验室只提供数据。

三、EPR也要关注：PPWR和EPR不是一回事

这是跨境卖家最容易混淆的问题。

PPWR解决的是包装产品本身的环保、可持续性及相关责任要求；

而**EPR（生产者延伸责任）**重点解决包装废弃物的回收、处理以及生产者责任。

PPWR明确要求生产者承担包装相关的EPR责任，并规定生产者需要在其首次投放包装或包装产品的成员国进行相应注册。未按要求完成注册的生产者，不得在相关成员国首次投放相应包装或包装产品。

对于中国跨境卖家尤其需要注意：

卖到不同欧盟国家，并不意味着完成一个EPR注册就可以覆盖所有国家。

具体注册、授权代表、申报及费用要求，还需要根据目标国家的实施规则进一步确认。

四、跨境卖家现在应该怎么做？

PPWR已经进入适用阶段，建议企业立即进行一次包装合规排查。

第一步：梳理包装

明确自己的产品使用了哪些：

纸、塑料、玻璃、金属、木材及复合包装。

同时区分销售包装、集合包装和运输包装。

第二步：做材料和有害物质评估

根据包装材质及用途，开展：

· 重金属检测

· PFAS等相关项目评估

· 其他适用有害物质检测

第三步：建立技术文件

不要只保存一份检测报告，而是建立完整的包装合规资料。

第四步：检查EPR

确认目标销售国家是否涉及包装EPR注册、授权代表、申报及缴费等要求。

第五步：优化包装

重点关注：

减少过度包装、提高可回收性、优化材料使用。

总结：

从今天开始，欧盟包装监管正式进入PPWR时代。

对于跨境卖家而言，未来的包装合规不再只是：

“有没有检测报告？”

而是要形成：

材料检测 + 技术文件 + 符合性评估 + EPR责任

这一整套合规链条。

如果你的产品正在销售或计划进入欧盟市场，现在就是重新检查包装合规的时间。