美国逼着巴拿马，再次触碰中方底线，中国有句老话叫“事不过三”

本文作者——温妮｜东北财经大学硕士

8月12日，美国国务院公开一份招标公告，计划投入5000万美元对外援助资金，在巴拿马打造一个AI供应链认证与溯源试点平台。

整份招标文件从头到尾没提中国，但项目的实际指向再清楚不过。设计目标紧盯半导体，AI硬件，关键矿产等高价值战略货物，通过原产地核验和运输轨迹追溯，给所谓的可信供应商开通快速通关特权。

实际上，美国是要在全球最核心的海运要道，搭建一套由自己主导的科技货物数字关卡。当下的中美科技博弈，已经从生产端延伸到了物流端。

最近两年，巴拿马在中美博弈的关键节点上，连续多次对美让步。

2025年2月，在美国直接施压之下，巴拿马主动终止与中国的一带一路合作协议，试图通过切割对华合作，换取美国在经贸和援助上的让步，但美国口头承诺的回报迟迟没有到位。

同年3月，长和集团掌控的巴拿马运河两端核心港口，被美国贝莱德牵头财团强行接手。后续巴拿马最高法院推翻了合法运营合约，以违宪为由剥夺企业经营权，将关键码头交由欧美航运公司临时接管。

时至今年8月，美国再度加码，强行将全球供应链监控系统塞进巴拿马运河通关体系。

巴拿马已经在运河问题上做出了三次关键让步。没有换来尊重，只让外界看明白了，在美国的地缘棋局里，巴拿马没有谈判资格，只有服从义务。这片运河水域正在从贸易通道，变成大国科技对抗的前沿战场。

巴拿马运河连接大约170个国家和地区，通达全球约1920个港口，承载全球5%的海运贸易，绝大多数跨洋高科技货物运输都绕不开这里。

美国掌控运河地缘命脉有百年之久，即便1999年归还了控制权，依旧牢牢拿捏当地的政治与军事话语权。在这个地方搞试点，美国既有地理上的便利，也有长期积累的政治影响力，推进起来成本最低，阻力最小。

而且这套系统其实是美国硅和平供应链战略的落地延伸。目前该联盟已有24个成员国，覆盖欧盟、日本、印度、新加坡等核心贸易主体。先在巴拿马试点，一旦跑通，就向其他硅和平成员国推广。美国要亲手搭建一套自己说了算的全球科技贸易规则。

过去美国的科技封锁，主要卡的是生产和研发环节。禁止高端设备出口，封锁设计软件，限制技术授权，但企业可以通过第三国中转，绕开单一禁令获取技术和硬件。现在监控往前推到了物流环节，每一颗芯片从出厂到进港全程留痕。巴拿马运河是全球几条核心水道之一，绕不开也躲不过。

这套系统同时具备情报价值，一旦运转起来，美国就能实时掌握全球高价值科技产品的流动情况，谁在出货，走哪条线，目的地是哪里，全部进入美国的情报体系。

这远比封锁更可怕，等于让美国实时掌握全球高端科技物资的流动脉络，各国的供应链布局在美国眼前几乎毫无隐私。

中国从一开始就没有给这件事留任何回旋余地。巴拿马一次次无底线倒向美国，就必须面对中国反制带来的后果。

中国是巴拿马最大贸易伙伴，2025年双边贸易额128.6亿美元。约40家中资企业在巴拿马开展业务，既有项目包括耗资14亿美元的运河第四大桥，阿马多尔邮轮码头和地铁线路。

中方手握经贸，航运和基建三大筹码，且从不主动挑事，只在对方违背契约，配合地缘打压时，依规落地反制。

港口被夺之后，中方按下了所有新项目的暂停键。运河第四大桥工地直接停工，中远海运暂停了向巴尔博亚港的运输业务。中国海关对巴拿马籍船舶实施了严格检查，巴拿马总统承认超过200艘船舶因此决定退出巴拿马商船队。

巴拿马是全球最大的方便旗注册国，8600多艘注册船舶每年带来6.5亿美元的注册费收入，船舶流失直接冲击这个国家的财政收入。中国海关同步加强了对巴拿马农产品的检疫标准，香蕉和菠萝等热带水果对华出口几乎全部被拦在门外。

这些措施就是要让巴拿马自己算明白，靠撕毁契约，站队美国来换取政治讨好，最终亏损的是自己的财政，就业，外贸和长期发展。

现在美国把数字护照项目塞进来，等于逼着该国再次触碰中方底线。巴拿马又得重新面对选边站队的老问题，说实话，巴拿马不管怎么选，付出的成本都比以前高得多。

美国的这套打法有一个根本性的逻辑漏洞。全球半导体和AI产业链，天然是全球化协作体系，没有任何国家可以独立闭环运转。美国的硅和平框架要维持基本运转，也必须把澳大利亚的锂矿，日韩的半导体产能和新加坡的全球物流枢纽能力整合在一起。

白宫想在运河上装一个监控系统，就掐断中国获取先进技术的渠道，这个判断把产业现实看得太简单了。船能绕行，物流路线可以重新规划，只要需求存在，供应链永远会自动寻找新出路。

而且美国只盯着中国获取先进芯片的路线，但没算过美国芯片企业因此损失了多少订单，多少市场份额。禁令越多，中国国产替代跑得越快，这已经是过去几年反复验证过的产业规律。所谓的供应链安全，正在变成美国的自我禁锢。

巴拿马运河承载的是全球贸易，不是任何一国的私家水道。美国想把它变成对华科技战的关卡，但全球化产业链的韧性远比政客想象的要强，最终只会证明，封锁赢不了未来。