详细报道：十年试点圆满收官 数字人民币迎来全国全面推行新阶段

本报讯 历经近十年技术打磨、场景试错、生态搭建，我国数字人民币试点工作全面收官。2026年起，随着新一代管理体系、运行机制、金融基础设施正式落地，数字人民币彻底告别“局部试点、分片测试”模式，正式进入全国全域规模化、常态化、法治化全面推行阶段，完成从1.0数字现金时代向2.0数字存款货币时代的历史性跨越，成为我国数字经济与现代金融体系的核心基础设施。

自落地以来，数字人民币先后历经封闭测试、城市试点、区域扩容、场景深耕四个阶段。初期以深圳、苏州、北京、上海等城市为核心，聚焦民生消费、交通出行、商超零售等小额高频场景，验证支付安全性、便捷性与稳定性。历经多轮迭代，试点范围覆盖全国多省市，实现政务缴费、对公结算、薪资发放、跨境结算、绿色金融等全场景突破，技术成熟度、系统稳定性、风险防控能力、市场适配性全部达标，具备全国统一推行的全部基础条件。

2026年1月1日，央行新版数字人民币行动方案正式实施，标志着试点时代彻底终结、全面推广时代正式开启。本轮升级是数字人民币落地以来最核心、最彻底的制度变革，彻底改写原有运行逻辑：从单一支付工具，升级为兼具现金属性、存款属性、计息属性、跨境属性的现代化法定数字货币，补齐了此前试点阶段的功能短板、制度短板、生态短板。

功能层面，最大突破为实名数字人民币钱包余额正式计息。试点阶段数字人民币不计息、仅替代现金流通，功能相对单一；全新体系下，合规实名钱包余额参照银行活期存款利率计息，兼具“现金的流通便捷性+存款的资产增值性”，大幅提升居民与企业持有意愿，彻底激活存量资金沉淀价值，解决了长期以来用户留存率偏低的行业痛点。

运营体系实现全国全域扩容，服务普惠性全面拉满。2026年，央行新增12家全国性股份制银行、头部城商行纳入数字人民币运营体系，运营机构扩容至22家，覆盖国有大行、股份行、地方城商行、农商行体系。服务网络从一二线核心城市，全面下沉至县域、乡镇、农村市场，实现全国地域、全人群、全场景无死角覆盖，彻底打破试点时代的地域壁垒。

场景生态从“民生小额”迈向“全域全业态”，落地应用全面常态化。民生端，商超、餐饮、出行、医保、养老、水电燃气缴费实现全覆盖，小额支付“支付即结算、零手续费、无网络可用”的优势全面普及；政务端，财政补贴、拆迁补偿、公务报销、税费缴纳、招投标保证金，逐步统一通过数字人民币发放结算，实现资金流向可追溯、资金闭环监管，杜绝截留挪用；产业端，企业对公结算、供应链支付、工资代发、产业园交易规模化落地，降低企业资金流转成本；创新端，跨境贸易结算、自贸区金融、绿色碳交易、数字政务等新场景持续突破，多项全国首单创新业务落地成型。

风险防控与监管体系全面成熟，筑牢安全底线。十年试点期间，央行搭建起分级钱包管理、实名溯源、反洗钱、反诈骗、资金风控的全链条监管体系，区分小额匿名、大额实名的分级管理模式，兼顾隐私保护与金融安全。全新运行体系下，数字化监管能力进一步升级，可实现资金流转实时监测、异常交易智能预警，既保障用户隐私安全，又能有效防范金融风险、打击违法资金流通，构建合规可控、安全高效的数字金融生态。

从国家战略维度看，数字人民币全国全面推行具备多重深远价值。其一，重塑现代支付体系，打破第三方支付壁垒，降低全社会交易成本，实现法定货币数字化全覆盖，巩固人民币法定地位；其二，赋能数字经济发展，为大数据、人工智能、数字贸易、元宇宙产业提供底层货币支撑，夯实我国数字经济基础设施；其三，强化金融安全与主权，构建自主可控的数字货币体系，抵御外部数字货币冲击，提升金融抗风险能力；其四，助力全国统一大市场建设，标准化的数字支付结算体系，推动商品、资金、要素自由流通，破除区域流通壁垒。

对于区域发展而言，以武汉、长沙、郑州为核心的长江中游城市群、中部崛起核心板块，将迎来重大落地机遇。依托产业转移、城市更新、基建投资、临港贸易的庞大市场，数字人民币可深度嵌入片区开发、产业结算、工程支付、民生改造全流程，助力中部城市完善数字金融配套，承接东部产业与资金转移，缩小东西部数字基建差距。

业内专家表示，2026年是数字人民币从“试验田”走向“普及田”的元年。十年试点积累的技术、场景、监管、生态经验，将在全国全面释放效能。未来，数字人民币不再是“可选支付方式”，而是法定主流支付工具，全面融入居民生活、企业经营、政务运转、产业发展、跨境流通的方方面面，成为驱动中国金融数字化、经济高质量发展、区域协同升级的核心新动能。

随着制度持续完善、场景持续扩容、认知持续普及，数字人民币将逐步实现全民普及、全域通用、全业态覆盖，完成中国法定货币的数字化历史性升级。