大陆学者下了判断，推进统一的“大决战”，已经进入了准备阶段？

前两天，中国社科院台湾研究所原所长周志怀在第十一届京台学者共研会上，说出了自己的判断。

他的原话是——当前台海已经进入推进统一的大决战准备阶段。为此他提出了一个建议，即中美应当“共管‘台独’”，但不能“共管台海”。

按照他的理论，如果美国能够约束岛内分裂势力，停止武装台湾，并在台湾问题上发挥建设性作用，中美合作就可能为和平统一创造更好的条件。

这里我得首先解释一下，“共管‘台独’”这个说法很容易让人误以为，中美要共同管理台湾。其实，周志怀的意思是希望美国停止纵容“台独”，并约束那些把美国支持当成护身符的岛内分裂势力，不是要让美国参与决定台湾的前途。

这个思路有一定的现实意义，但大陆也不能对美国抱有过高的期待，美国不愿被“台独”拖进战争，并不代表它愿意帮助中国实现统一。

【“共管‘台独’”不是“共管台海”】

周志怀特意强调“共管‘台独’”与“共管台海”的区别，这两种说法的性质完全不同。台湾问题纯属中国内政，只能由包括台湾同胞在内的全体中国人民解决。美国不是台湾问题的当事方，没有资格参与处理台湾事务，更不能同中国共同决定台湾的前途。

“共管‘台独’”的意思，说白了，就是要求美国不要说一套做一套，不能嘴上声称不支持“台独”，行动上却继续向台当局提供武器和政治支持。

赖清德之所以敢不断谋独挑衅，很大程度上是因为他认定台湾对美国仍有利用价值，美国会替他撑腰，并阻挠大陆推进统一。美国不断提升同台湾的官方和军事联系，也是在给赖清德壮胆，增加其铤而走险的可能。

因此，美国真正需要管住的不是台海，而是自己的手。只要美国停止纵容台当局，明确反对“台独”，不再通过军售和军事合作给分裂势力壮胆，赖清德就不敢再铤而走险，台海的风险也会随之下降。但它的本质还是纠错，并不意味着美国因此获得了插手台湾问题的资格。

【美国为什么可能愿意踩刹车】

还是得说到今年5月，特朗普访华期间，两国同意构建建设性战略稳定关系。中方指出，维护台海和平稳定是两国之间最大的公约数。中国希望遏制“台独”，推进统一，美国则不愿被台海冲突拖下水，中美的出发点虽然不同，却都不愿看到局势突然失控。

大陆反对“台独”，是为了维护国家主权和领土完整。美国即使约束“台独”，也不过是为了自己的利益，并不是在道义上支持统一。美国想利用台湾牵制大陆，却不想被台湾拖下水。台海一旦开战，美国直接介入，就要承受军事和经济代价，选择不介入，又会损害其对盟友的信誉。无论怎么选，美国都很难全身而退。

过去，陈水扁推动所谓“入联公投”等激进行动时，美国也曾公开表示反对并施加压力。但那并非美国开始尊重中国的主权，而是有关动作打乱了美国的战略安排。

美国把台湾当成牵制大陆的棋子，却不希望这颗棋子过于有主见。因此，只要美国仍想维持中美关系和台海稳定，就有可能在关键时刻出手踩刹车。

这就是周志怀提出“共管‘台独’”的现实依据。大陆要阻止国家分裂，美国则要避免被拖入战争，双方都不希望台当局把局势推向失控，因此存在有限的合作空间。不过，这个交集还很窄，双方暂时同路，并不代表美国已经接受中国统一的目标。

【共同避战不等于共同促统】

目前，中美也没有就“共管‘台独’”形成正式安排。5月会晤确定的是两国关系的大方向，没有一份公开的联合声明能够证明美国已经承诺停止对台军售或支持和平统一。周志怀也承认，现在的稳定仍然比较脆弱，特朗普的个人表态，还没有变成一个长期且正式的国家政策。

更重要的是，美国真正想维持的，是“不统、不独、不战”的局面。只要两岸继续分离，美国就可以把台湾当成牵制大陆的工具，美国军火商也能不断从对台军售中获利。

因此，美国可能不允许赖清德把事情做绝，却不会轻易放弃台湾这张牌。它约束“台独”，只是为了防止这张牌失控，并不是要为统一扫清障碍。

这也解释了美国为什么一边说不支持“台独”，一边继续武装台湾。前者是提醒民进党不要走得太远，后者则是为了增加大陆推进统一的成本。美国想要让台湾问题长期悬而不决，并不是解决它，维持现状才是对美国最有利的局面。

因此，美国约束“台独”，只能在客观上减少和平统一的阻力。它可以压低民进党铤而走险的可能，为两岸恢复交流争取时间，却不会主动推动两岸走到一起。如果把美国的风险管控理解成支持统一，就会高估中美的合作，也会低估美国继续干涉台湾问题的意愿。

【和平统一不能押在美国身上】

周志怀还指出，中美之间仍然是竞争大于合作，统一更不可能一蹴而就。大陆在军事准备方面已经取得了明显的进展，但一些制度安排仍需完善。这说明，“共管‘台独’”只能用来管控眼前的风险，不能代替大陆为推进统一所做的准备。

中国可以利用当前中美关系相对稳定的机会，推动美国把“不支持“台独””落到实处。判断美国有没有诚意，不仅要听其言，更要观其行。如果美国只在嘴上讲漂亮话，实际上却继续武装台湾，触碰红线，那么所谓共同维护台海稳定，就不过是一句空话。

但不管美国怎样选择，台湾问题的主动权都必须牢牢掌握在中国的手中。美国今天为了避战约束民进党，明天也可能随着中美关系变化重新打出台湾牌。

和平统一能否推进，最终取决于大陆自身。一方面要以综合实力和“反独反干涉”能力守住底线，另一方面也要扩大两岸交流，拿出能够让台湾民众看到未来的制度安排。

我觉得，“共管‘台独’”可以理解为要求美国停止给分裂势力撑腰，却不能因此承认美国有权参与处理台湾问题。美国如果愿意踩刹车，中国当然可以借此进一步压缩“台独”的空间。

但说到底，决定权必须始终握在中国自己手中，和平统一的道路怎么走，依旧轮不到美国替中国作决定。

文｜康陶 高校助理研究员