一个圈将鄂州划了进来

开篇语

《筑路苍穹——中国首座航空货运枢纽建设纪实》完整记录鄂州花湖机场从一纸蓝图到空港腾飞的全过程，无数故土乡愁、建设热血、时代变革皆藏于文字之中。

今天起，我们分段连载这部纪实佳作，首先带来第一章第一篇《一个圈将鄂州划了进来》。多年前一道规划圈落定鄂东大地，这座滨江小城就此迎来全新命运。文章回望机场落地之初的机遇与挑战，记录征迁群众的无私奉献、基层干部的奔波坚守，揭开空港新城建设的序章。

四十载镜头见证城市变迁，我曾用相机定格这片土地拆迁、开工、施工的每一幕。文字与影像相互印证，一同读懂鄂州为国家级物流枢纽付出的坚守与牺牲。欢迎大家静心品读，文末一起聊聊你记忆里机场最初规划时的鄂州模样。

一湖抱吴都！一城山水半城湖（吴国强 摄）

《 筑路苍穹

——中国首座航空货运枢纽建设纪实》

作 者：戴劲松

第一章 选 址

一、一个圈将鄂州划了进来

货运枢纽机场项目从选址、申报到获国务院、中央军委批复，历经 3年 2 个月零 12 天。

“五味杂陈，冷暖自知。”望向办公室窗外的洋澜湖及沿岸的亭阁楼宇， 李兵不禁倍加感慨，这一从陌生到熟悉的景致已陪伴他整整 5 年。这 5 年中， 他将相当多的精力倾注在一件事上——为鄂州圆“机场梦”。

关于鄂州民用机场的来龙去脉，还有以其为主体的核心枢纽项目的溯源，首先要将时针拨回到 2013 年。

正是在这一年，中国超越美国成为货物贸易第一大国，进出口总额比美国高出 2500 亿美元。而仅仅在 3 年前的 2010 年，中国货物进出口总额还落后美国 2700 多亿美元。

这一年，顺丰速运（集团）有限公司（以下简称“顺丰公司”）刚满 20周岁。这家民营企业起步于 1993 年，到了 2013 年已拥有 32 万名员工，直营网点超过 1 万个，营运车辆 1.5 万余辆，货运航线 400 余条，年营业收入达 300 多亿元，业务覆盖全国所有省市，并扩展到韩国、新加坡等国家和中国香港、中国台湾等地区，超越众多国有企业，跻身“中国物流 50 强”之列。业界一直有个说法，当今中国只有两种快递公司，一种是顺丰，另一

种为不是顺丰的“三通一达”（指圆通、申通、中通和韵达四家快递公司）。这未免有些偏颇，但顺丰公司多年来牢牢占据国内民营快递行业龙头地位却是事实，首先实现了快递各环节最快发运和远程异地隔夜送达。

商贸巨流滚滚而来，作为“龙头”不可能没有感应。如何完善航空运输网络布局，进而提升在全球快递运输业的竞争力，已成为顺丰公司无法回避的挑战。

不进则退。根据快递行业发展新趋势，顺丰公司内部碰撞出一个宏伟的构想：在中国中部地区建设航空基地、仓储基地、分拣转运体系和配套产业带，总规划面积 40 平方公里，一期用地 8 平方公里，其中 4 平方公里

将与地方政府合作共建枢纽门户机场，预计可吸纳 10 万人就业，产值过千亿元。

顺丰公司自 2003 年起涉足航空货运，先是向扬子江快运租用 5 架波音737 全货机，探路 6 年后专门设立航空公司并开始采购全货机，这在中国民营快递行业都是首创。在货运枢纽机场选址工作启动前，顺丰航空自有全货机数量达 19 架，加上租赁的共计 38 架，其中多为波音 737、757、767 机型。当时，中国国内共拥有全货机 101 架，顺丰航空以“自有 + 租赁”模式占了 1/3 以上，是国内最大的货运机队，年航空快递量 100 多万吨，约占全国民航货运量的 20%。

然而，随着货运机队规模增长，分散的点对点运输逐步显现出弊端：中国幅员辽阔，区域经济发展水平不一，南北东西往返货物流量不对称，比如南北货运航线经常满载飞过去，飞回来却经常装不满。如何解决这一问题？从经济学视角分析，如选址建核心物流枢纽，所有飞机先抵枢纽中转， 统一调配后，再各自飞向目的地，将大大提升飞机的使用率和时效率。

放眼全球，最成功的案例就是孟菲斯市和联邦快递（FedEx）公司的彼此成就。前者从美国田纳西州一个不知名的小城成长为世界规模第一的航空货运枢纽中心，后者则从行业内的一家小公司逐步站到了全球快递行业前列。参照这一模式，顺丰公司高层自然有了进一步仰望天空的渴望：修建一座“自带流量”的专业货运机场。

顺丰高层首先拜访了中国民航工程咨询有限公司（以下简称“民咨公司”）。这家公司的职能之一就是负责“与民航建设项目有关的工程咨询、技术咨询和技术服务”，公司董事长、总经理冯晓平很快就被一家民营快递公司谋建货运枢纽机场的想法吸引了，这在中国乃至亚洲均属首例。有强烈事业心的人往往对“开天辟地”情有独钟，冯晓平爽快答应了顺丰公司邀请， 担任专家组组长。海选阶段，顺丰专家组着重考察已有机场场址规划的地方，“是扩建，或合建，还是新建？”此时尚未确定。

起初，顺丰专家组先后走访了河南郑州、信阳和湖南岳阳等地，这些地方的空域均在中国人民解放军广州军区空军司令部（以下简称“广空”）管辖范围。时任广空作战部部长燕来坤是湖北仙桃人，他很快得知顺丰这一尚在构想阶段的谋划，于是极力想把这一重大项目带回家乡，为父老乡亲争取难得的“发展福利”。

货运枢纽机场选址，在国际业界有 11 条“军规”，包括空域条件、军民航影响、多式联运、飞行距离、绕飞频率、社会发展、城市群发展、产业配套、人才储备、气候气象和地质构造等方面。

对此，顺丰公司副总裁、顺丰航空总经理李胜结合集团发展需要提炼了四项更为具体、更为精准的“要求”：一是在功能上避开航空客运，因此会错开省会城市和人口密集城市； 二是设在中国中部，这样两小时航程能覆盖全国 80％ GDP 的来源地； 三是在功能上能与铁路、公路等交通方式良好对接；四是机场建成后要具备完整的口岸功能。“顺丰公司还会考虑一个条件，就是当地要有相关的配套环境，包括教育资源等。”李胜说。基于上述条件的反复权衡，武汉及其周边地区逐渐进入顺丰高层视野，这时已到了 2014 年 7 月。

一港通大江，俯瞰鄂州长江与九十里长港交汇盛景 （吴国强 摄）

刚开始时，在湖北省发展和改革委员会（以下简称“省发改委”）官员陪同下，顺丰专家组马不停蹄，相继考察了武汉（蔡甸、江夏）、黄冈（蕲春、团风）、荆州、仙桃、孝感等地，但对相关备选场址并不十分满意。
如“药圣”李时珍故里——蕲春，“十二五”（2011 年至 2015 年）期间已有现成的支线机场规划，但专家组赶过去一看，却怎么都提不起劲来：这里距离武汉 160 余公里，车程两个多小时，而且公路、铁路的密集度和水运的往返频率均不理想。
再看重点推荐的省直辖县级市——仙桃，这里被誉为“江汉平原的一颗璀璨明珠”，县域经济在全省长期处于领跑位置，虽然与武汉之间有高速公路相连，距离不到 90 公里，但专家组发现这里还未通高铁，水运也欠发达，配套交通基础设施并非最优组合，这对于一个货运枢纽机场来说，就意味着转运成本倍增。
连看了几地，都不是很满意，像被浇了一盆冷水，顺丰公司积极合作的热情有些消减。“新娘上轿前要反悔”，湖北省方面显然更着急。好在顺丰公司留了“台阶”：希望省政府重新提供可选场址。恰在此时，燕来坤找到一位省政府领导从中牵线，促成顺丰公司总裁王卫到访湖北。2014 年 10 月 29 日，时任湖北省委书记李鸿忠、省长王国生参加会见，并表达合作意愿。李鸿忠说，湖北是中国的经济地理中心，交通物流便利，科教资源丰富，产业实力雄厚。特别是近年来，交通基础设施建设发展迅猛，综合交通运输枢纽作用日益突出，正向“祖国立交桥”迈进。当前，湖北省发展还面临“建成支点、走在前列”、长江经济带新一轮开放开发、长江中游城市群建设等一系列重大战略机遇，在湖北投资兴业前景广阔、正逢其时。
王卫表示，湖北地处“九省通衢”，铁路、公路、水运、航空综合交通运输体系发达，具有发展物流产业的优越条件。谋划中的顺丰速运国际物流核心枢纽项目在发展国际物流、促进产业升级、提供后勤保障方面，不仅对湖北意义重大，而且具有国家层面的战略价值。
高层次互动，决定了双方参与建设核心枢纽项目的高标准定位——“中国版孟菲斯”，建成后将是“亚洲第一个、世界第四个”专业货运机场。
会面结束，省政府和顺丰公司达成共识，承诺项目落户后将享受相关省级优惠政策，并成立顺丰速运全国核心枢纽项目服务推进工作领导小组。很快，顺丰公司重启货运枢纽机场选址工作，并在以武汉为中轴的方圆 100 公里内“划了一个圈”，自然而然，与武汉紧邻的鄂州就在不知情中被“划”了进来。