山东临沂，村民苦等15年的安置房，刚交房半年就变成危房

这是豆腐渣工程！山东临沂，潦沟村27层安置楼15号楼2023年交房，可新房交房半年就变成Csu级危房，2024年初鉴定410个构件不达标、Csu级显著隐患，至今未加固仍有20余户住着，2007年启动、2022年摇号，等了15年的房却成了“伤疤”。

（案例来源：大风新闻，人物化名）

桥坊社区潦沟村在临沂兰山柳青街道，2002年南坊片区改造启动，全村2007年前后签拆迁协议，安置房承诺“几年内回迁”。

可15号楼这一栋，从青岛房建集团未招标进场、到和村委工程款纠纷对簿公堂，再到2014年冠蒙集团6251万中标接手。

原规划16层改27层，2018年5月才正式施工，2020年5月封顶，2022年7月摇号，2023年7月前后村民陆续拿钥匙——前前后后拖了15年。

谭先生是首批收房户之一，2023年7月他开门时挺高兴，腿等麻了，装修敲掉原地砖时，楼下上来拍门：“你家天花板掉水泥渣，落在我家锅台。”他下去一看，自己家楼板缝里露着细钢筋，没当大事。

同层有人撬踢脚线发现承重柱水泥一抠掉渣，五根螺纹钢全裸在外；9层空房天花板成片钢筋外露，24层未装房里检测孔还留着。

大家互相一问，楼道里开始传“这楼可能有问题”，但多数人和谭先生一样想“建了十几年，再差也能住”，继续铺地板、刷墙、买家具。

2024年1月31日，第三方出《主体结构安全性鉴定报告》：按GB50292-2015，1327个受检构件里410个混凝土强度不达标——板168检90不合格，柱33检16，墙276检144，梁850检160；上部承重结构Cu级，综合定级Csu级，“安全性显著影响整体承载，应采取措施，部分构件必须及时采取措施”。

村委马上贴红标签“15号楼存在安全隐患，尽快撤离”，晚上上门劝离，发《躲迁协议》每月补1200元。

谭先生刚花20万装修完，只能带着3个孩子挪出去另租房；彭帅夫妻2024年春节前入住，听到风声问村委，对方回“没事”，过完年就被劝离，躲迁费不够租房又搬回20楼住到现在；65岁彭山也留着，说“村委不解决，我往外走只能睡桥洞”。

2026年8月记者去时，楼仍没加固。20多层里二十多户亮灯，有户门上还贴着“喜”字（婚房，出事搬走），9层、24层空房里钢筋露着、墙皮一摸掉粉。

村委说金润花园异地安置地块围了挡，勘探考古进场过，图纸设计中；2025年12月招过“15号楼主体加固设计”，山东建科以43万中标，但现场没一根脚手架。

自规局说系统里没这楼规划档案，住建质监站说“旧村还建没施工许可证我们不管验收”，街道还建办说2019年才成立没参与，村委老干部却说“没手续咋借到钱开工”。

手续到底断在哪一环，没人接话，这楼从“交房即隐患”到“两年不修还住人”，法律链上三件事必须说清。

第一，Csu级不是“小瑕疵”，是法定限制使用级，未加固前继续居住本身违法。

按《民用建筑可靠性鉴定标准》四级，Asu完好、Bsu基本完好、Csu限制使用（部分承重结构不满足、局部险情）、Dsu危险。

Csu的结论语就是“应采取措施，且有极少数构件必须及时采取措施”，业内通说：未修复或修复后未复检合格前不得居住。

村委发红标又默许领不到躲迁费的人回住，是把安置义务偷换成“愿走不走自己担”，行政上没履行危房管控责任；按《城市危险房屋管理规定》，房屋所有人（村委/政府代持）对经鉴定危险房屋应及时排险，拖延不修致损害要赔。

第二，质量锅按“五方终身制”追，不因没施工证就免责。

住建部《五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》明确：建设、勘察、设计、施工、监理项目负责人，对设计使用年限内因自身原因导致的质量缺陷终身担责，哪怕工程没办施工许可证、没竣工验收，只要实际由冠蒙施工、泰宇监理、村委发包，就落入《建设工程质量管理条例》第32、36条返修与监理责任范围。

410个构件不达标、混凝土夹渣漏筋，典型是浇筑振捣不到位+监理没旁站+村委压缩工期，三方跑不掉；前期青岛房建非法转包16号楼的旧账，也说明这项目从头到尾管理链断裂。

村民可集体诉村委（安置协议违约）+追加冠蒙/泰宇/青岛房建为共同被告，要退房款、装潢损失、躲迁费差额、精神损害。

第三，监管部门“没证就不验”不是挡箭牌。

质监站说无施工许可证不监督，但《建筑法》第64条对未取得施工许可证擅自施工的，是责令改正、停止施工、罚款，不是默认合法交房。

自规局系统无档案，反证规划验收、竣工备案全缺，按《建设工程质量管理条例》第56、57条，主管部门明知无证施工不制止、事后以不归我管推诿，属行政不作为，可复议可诉。

安置房虽带“还建”名头，仍是政府主导的征收安置工程，临政发〔2006〕25号写清“用地手续政府统一办”，政府是兜底责任人，不能把烂账全甩给村委和施工企业。

15年等来的房，住进去不到半年变Csu，又拖两年不加固——鼓声没停，花却落在288户村民头上。法律不认没手续就没责任，只认钢筋露了几根、混凝土标差多少、谁签的字。

对此，你怎么看？