分析认为,朝鲜国务委员会委员长金正恩在关注伊朗战争的同时,可能获得了与美国总统唐纳德·特朗普重启首脑外交的动力。分析指出,为了管理特朗普总统难以预测的军事和外交战略,维持与美国的接触反而更为有利。
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美国智库战略与国际研究中心的韩国问题主席维克托·车在13日(当地时间)公开的题为《伊朗之后:特朗普——金正恩首脑会谈重启方案》的分析中提出了这一展望。战略与国际研究中心分析称,目前虽然普遍认为与特朗普总统不同,金委员长对重启朝美首脑外交没有兴趣,但朝鲜的修正主义倾向等可能会扭转这一局面。
车主席关注的是,金委员长一直做出脱离现有外交格局或预期、最大化朝鲜战略利益的选择。典型例子是,朝鲜在新冠疫情后并没有如预期那样专注于恢复与中国的经济关系,而是以乌克兰战争为契机,迅速扩大了与俄罗斯的军事经济合作。
车主席判断,如果金委员长继续这种修正主义做法,那么即使与俄罗斯和中国密切合作,也可能再次选择直接与特朗普总统对话。
特别是,他认为朝美首脑会谈可以被用作事实上承认朝鲜核拥有国地位的过程。特朗普总统在维持朝鲜无核化作为美国政策目标的同时,也称朝鲜为“核拥有国(核力量)”,表现出了比过去更灵活的态度。战略与国际研究中心分析认为,在这种情况下,金委员长可能将重启与特朗普总统的关系视为战略机遇。
车主席提到,如果金委员长实际推进首脑会谈,时间点可能是在美国执政党在中期选举中失利之后。展望称,如果两位首脑会面,可能会以重新确认2018年新加坡首脑会谈中达成协议的原则的方式进行。
特别是,车主席分析说,美国和伊朗之间的战争可能会影响金委员长的判断。他认为,看到特朗普总统同时施展谈判和军事施压,并根据情况迅速改变战略的样子,朝鲜可能会判断,与其切断与美国的接触,不如维持首脑间的沟通渠道,这对管理风险更有利。
战略与国际研究中心评价称,在特朗普总统的外交中,出现了所谓的“后外交”特征,即首先宣布首脑间的大框架协议,然后将具体的后续谈判交给实务团队。如果是这种方式,朝鲜在不事先承诺完全无核化的情况下参加首脑会谈的余地就会增大。
车主席预测,如果首脑会谈成行,金委员长可能会将缔结和平条约、中断韩美联合军演、结束朝美敌对关系等作为议题。他认为,这也可能瞄准特朗普总统重视的和平调解成果和对诺贝尔和平奖的关注。
分析认为,即使在会谈中没有立即取得明显的无核化成果,从朝鲜的角度来看,与美国总统就核问题直接谈判本身,也有助于将自己事实上承认为核拥有国。
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车主席还提出了金委员长的外交方向转变可能不仅限于美国的可能性。车主席提到朝鲜可能推进与日本首相高市早苗的首脑会谈,分析称金委员长可能分别直接与美日接触,意在制造韩美日三国合作的裂痕。
战略与国际研究中心提出了金委员长选择绕过首尔、直接应对华盛顿和东京的战略的可能性。因此,车主席认为,即使重启朝美首脑外交,也不太可能立即恢复南北对话。
这比响应李在明政府提出的“和平共处”更符合朝鲜的战略目标。
车主席还认为,中国有可能促进朝美首脑外交的重启。理由是,中国可能同时向特朗普总统发出友好信号,并试图削弱俄罗斯对朝鲜日益增长的影响力。
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