日本在拉美动作频频，是配合美国还是另有图谋？

近日，日本外相茂木敏充宣布出访拉美多国，“顺道”出席哥伦比亚新任右翼总统就职典礼。哥伦比亚德拉埃斯普列亚总统明确表示“将实现与日本的经济伙伴关系协定（EPA）”，直言“日本将成为战略同盟国”。在拉美政坛整体“右转”、美国强势重塑西半球影响力的背景下，日本在拉美的外交动作值得关注。

日本外相出访拉美，恰逢区域政治格局发生深刻转折的节点。近期，哥伦比亚、秘鲁大选相继以右翼阵营胜选落幕，当前拉美已有十余个国家由右翼执政。新晋政权普遍带有亲美倾向，急于寻求外部支持，为美日势力深度介入提供了空间。

2026年8月7日，在哥伦比亚西南部城市卡利举行的总统就职仪式上，阿韦拉多·德拉埃斯普列亚举手宣誓。图源：新华社

与此同时，美国正以愈发强硬的姿态巩固其西半球“后院”。2026年初，美国便以打击贩毒为名对委内瑞拉实施军事打击，强行干预他国内政，并扬言“下一个（目标）是古巴”。

从扶持区域右翼政权到武力打压左翼反美国家，美国正在全方位重塑西半球的政治秩序。作为其核心亚太盟友，日本此时高调进入拉美，与美国的战略节奏形成了先后呼应。

日拉走近、美日协同，本质上是各取所需、各有盘算。

对日本而言，推动拉美等“全球南方”国家向西方阵营靠拢，是国际竞争加剧下的现实考量。一是保障供应链安全与拓展海外市场。拉美是全球锂、铜、稀土等战略性矿产的核心产区，也是日本重要的出口目的地。EPA的落地不仅能通过关税减免使日本商品扩大市场份额，也能在关键资源领域建立长期稳定的供给渠道，为日本的产业安全提供支撑。二是依托日美同盟拓展外交空间。日本主动跟进、配合美国在拉美布局，既是向美国证明其作为同盟伙伴的“可靠性”，试图以此换取美国在亚太事务上对日本的支持，也能借助美国在拉美的政治影响力，快速提升自身在区域事务中的存在感与话语权。三是延伸价值观外交版图。将拉美作为“自由开放的印太”的战略延伸，通过对接拉美右翼政权强化意识形态输出，扩大自身影响力。

2026年5月23日，在委内瑞拉首都加拉加斯，人们观看美军MV-22B“鱼鹰”运输机演练。图源：新华社

对哥伦比亚等拉美右翼政权而言，向日本靠拢同样是现实选择。经济上，EPA能为本国咖啡、矿产等优势产品打开日本市场，同时吸引日资进入绿色能源、数字基建等领域，成为新政府提振经济、兑现竞选承诺的重要抓手。政治上，绑定日本可一定程度上获得西方阵营的政治背书，压制区域左翼势力的反弹。外交上，引入跨太平洋合作伙伴也能避免对美过度依附，以多元平衡外交抬高自身战略权重。

对美国而言，引入日本参与拉美事务，首先是对其西半球战略的功能性补位。近年来，美国对拉政策重心偏向安全管控与政治博弈，经济投入不足，缺乏有效利益绑定工具。而日本在基建、产业投资、自贸区建设上的资源，可为拉美右翼政权提供经济支撑，间接稳住其拉美盟友的执政，补上美国战略短板。更深层看，美国意在以日本为纽带，打通“印太”与西半球两大战略板块，将拉美逐步纳入其主导的阵营化全球网络。

这种相互靠近看似各取所需，实则给拉美地区的稳定与长远发展埋下了隐忧：

其一，它将进一步激化区域左右翼对立，撕裂区域团结。拉美地区的左右翼博弈本就容易外溢为区域阵营对抗，美日两国带着明确意识形态倾向扶持拉美右翼政权，必然会引发古巴、委内瑞拉、玻利维亚等左翼国家的强烈反应，让本就脆弱的区域一体化进程雪上加霜，贫困、犯罪、气候变化等议题的多边合作也将难以为继。

巴西总统卢拉7月22日宣布，巴西将拓展贸易伙伴以应对美国关税影响，并凭借自身信誉和国际市场地位为本国经济找到新出路。图为当天在巴西中部戈亚斯州福莫萨市一个经销点拍摄的农业机械。图源：新华社

其二，它将冲击拉美国家的发展自主性。拉美国家曾长期遭受殖民统治，对主权与自主有着深刻的诉求。部分右翼政权为了换取外部支持不断加深对其他国家的依附，不仅有损于自身主权，更会在区域内选边站队，最终让拉美重新沦为大国博弈的棋子，丧失自主探索发展道路的空间。

其三，不对称合作难以解决拉美深层治理难题。日拉EPA等经济合作看似互利共赢，但本质上仍停留在资源输出与商品输入的不对称格局中。如果合作只是服务于大国战略目的，而非真正助力拉美产业升级、改善民生，就无法根治拉美根深蒂固的腐败、贫富分化、暴力犯罪等问题，也难以获得持续的民意支持。

历史反复证明，拉美的发展与稳定，根基在于主权独立、区域团结与自主探索。外部势力的扶持或许能带来短期收益，但如果因此陷入阵营对抗、丧失发展自主，终将付出更沉重的代价。国际社会应尊重拉美国家的主权选择，支持其区域一体化进程。唯有坚持不干涉内政、平等相待、互利共赢原则，西半球才能实现真正的和平与共同繁荣。

作者：李德鹏外交学院中国外交理论研究中心助理研究员

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲

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